サンフランシスコのシングルルーム占有ホテル（SRO）は、長年にわたり市内の労働者階級や低所得者にとって重要な住宅供給源となってきました。
地元の法律により、これらの建物を解体して新たに建設することは困難ですが、新たに州知事ギャビン・ニューサムのデスクに届けられた法案は、その制限を覆す可能性があります。
この法案の支持者たちは、ロサンゼルスのスキッドロウで起きたことを避けるために必要だと主張しています。
スキッドロウの住宅トラストが破産したのは、建物の修理費用を賄えなかったための一因です。
「スキッドロウ住宅トラストは特異なケースではありません」と、南カリフォルニアの非営利住宅協会（SCANPH）の最高執行責任者であるティファニー・スプリングは述べています。
「州内には、電気をつけるのも難しいSRO建物が多数あり、再開発が必要です。」
法案SB 21は、10月12日までにニューサム知事が署名すれば法律となるもので、まだ十分な手ごたえを示していない都市でのSROの解体や置き換えを容易にするものです。
この法律にはサンフランシスコも含まれます。
この法案は、SCANPHとロサンゼルスの州上院議員マリア・デュラゾによって提案されました。
サンフランシスコは、現在非常に複雑な住宅問題を抱えている最中にあります。
住宅価格が依然として非常に高い中、ダニエル・ルーリー市長の新しい住宅計画は、支持者によって来年1月末までに最終化されることが望まれています。
その計画では、市全域で高層かつ高密度の住宅が許可される予定です。
反対派は、ルーリーの計画が解体、立ち退き、追放を助長する可能性があると警告しています。
サンフランシスコは現在、全国で最も強力な賃借人保護を持つ都市の一つです。
この計画は、数万の新しい補助付き住宅を提供することも目指していますが、その目標には厳しい現実が待ち受けています。
SB 21は、SROの改修または置き換え時に、1プロジェクトにつき最大で25%の手頃な住居のネット損失を許可します。
デュラゾ上院議員の立法主任、ベサニー・レンフリューは、現在の法律で求められている1対1の置き換えは、建設や維持コストを考えると実用的ではないと述べています。
つまり、新しい建物は依然として手頃な価格ではありますが、ユニットはより広くなる可能性があります。
手頃な住宅の供給が減少することは潜在的に居住者保護の観点から警鐘を鳴らすかもしれませんが、これまでのところ反対の声はほとんどありません。
法案SB 21は、議会の8回の投票すべてを無投票で通過しました。
わずか2件の棄権が完全な一致を妨げました。
非常に古い建物
SROは特異な形態の手頃な住宅であり、100平方フィート未満の小さな1室のアパートを提供し、共用バスルームを備えた古い建物が多いです。
サンフランシスコの計画部門は、サンフランシスコには約19,000のSRO部屋が存在すると見積もっていますが、入居者の高い回転率のため、現在何人の入居者が住んでいるかを正確に見積もることは困難です。
約3分の2が営利目的で所有・運営され、残りは非営利団体のもとにあります。
SROの家賃はサンフランシスコで平均約890ドルであり、市全体のスタジオの平均価格の半分以下です。
多くの入居者が路上生活を免れているのが現実です。
多くのSROはミッション、テンダーロイン、チャイナタウンに集中しています。
「100ドルがその月の家賃を支払えるか支払えないかの差になる人々の話です。」と、サンフランシスコのSRO住民の生活を記録したドキュメンタリー『ホーム・イズ・ア・ホテル』の共同監督であるケビン・ウォンは言います。
これらの建物はほとんどが100年以上前のものであり、長期にわたる恒久的な住宅として提供されるべきではありませんでした。
これらの老朽化した建物の維持を巡るコストは、高い空室率に一層拍車をかけています。
計画部門によれば、空室率は一部の建物では50%に達することもあります。
最近のピュー・リサーチの報告によると、全国的なホームレス率は「爆発的」に増加しており、SROの消失が主な要因だと指摘しています。
また、1970年代にサンフランシスコのスキッドロウが消失したことは、労働者階級住宅の重要な喪失であったと述べています。
1980年からの保護
1980年にサンフランシスコでは、シングルルーム占有ホテルの転用と解体に関する条例（HCO）が施行され、SROを転用または解体するためには特別な許可が必要です。
これは、特に高齢者、障害者、低所得者向けの住宅が深刻に不足していたために制定されました。
3月の市計画委員会の投票では、角の近くにあるSROの所有者がその建物を通常のホテルに転用することを許可しないという結果になりました。
SB 21はその所有者を助けるものではありません。
その法案はSROの通常のホテルや住宅への転用を容易にするものではありません。
SB 21の賃借人保護条項では、新しいユニットは解体されたユニットと同じ手頃な価格で、少なくとも55年間は賃貸されなければなりません。
入居者が立ち退く必要がある場合、彼らは新しいアパートへの優先入居権を得ることが保証されています。
また、解体の6ヶ月前に入居者を追い出すことはできず、工事が遅れたり中止された場合は、家賃が上昇することはありません。
ミッション・ハウジングのエグゼクティブ・ディレクターであるサム・モスは、「隅にいるのが少し難しい」と認めています。
「政府や再開発機関は貧困層の人々に『元に戻すことができる』と言うことの実績が良くないためです。
誰も路上に放り出すことを受け入れることはないが、私たちはこれらの建物を修復する必要があります。」
彼自身のポートフォリオについてでなく、一般的にSROについて語るモスは、「修理費用だけでなく、作業中に住民を移転させるためには、公共からのかなりの金額が必要です。」と述べています。
動きつつある目標
SB 21がSROの所有者に大きな変化を促すか、または手頃な住宅および賃借者支援活動家コミュニティがこの法案にどう反応するかはまだ不明です。
モス以外に、The Friscが連絡した人々はこの法案についてほとんど意見を持っていないか、問い合わせに応じませんでした。
「私たちは支持も反対もしていません」と、チャイナタウン・コミュニティ開発センターの広報担当者、タン・チャウは述べています。
SCANPHのスプリングは、法案SB 21の著者たちがサンフランシスコの住宅とコミュニティ開発局（MOHCD）や注目すべき非営利住宅開発・所有団体であるテンダーロイン地区住宅クリニックと相談していると言いました。
最初は対談を同意したTNDCのスポークスパーソンも、出版時までには返答していませんでした。
SB 21が市内のSROの運営にどのように影響を及ぼすか尋ねられたMOHCDのスポークスパーソン、アン・スタンレーは「私たちのオフィスには、その適用に関して十分な情報がありません。」と答えました。
サンフランシスコの計画担当者、ダン・サイダーも、SB 21について憶測することを拒否し、「動きつつある目標」と呼びました。
テンダーロインを代表するビラール・マフムード市議は、SB 21の影響について「まだ未知の部分が多い」と述べました。
彼は、SROがサンフランシスコで「重要である」と述べています。
The Friscも、セントラルシティSROコラボラティブや反退去コアリションなど、いくつかの賃借人活動家に意見を求めましたが、出版時までに反応はありませんでした。
テンダーロインのコミュニティ・オーガナイザーであるカーティス・ブラッドフォードは、「この法案を多くの人が知っているとは思えない。」と述べ、SB 21はほとんど注目されていないことを示唆しました。
要するに、奇妙な状況にあります。
知事のペンの一振りが、20,000近くのサンフランシスコの低所得者向け住宅の改修や解体規則をすぐに変えられる可能性がある一方で、特定の市の派閥は立ち退きの恐れをあおっています。
その建物で問題が発生しているとき、例えばエレベーターの故障やさまざまな健康上の危害から問題が発生していますが、それらは見落とされることはありません。
賛美から苦情まで
ミッション・ハウジングが所有するバレンシア通りのアポロホテルでは、過去18か月間に建築審査局に提出された苦情には、配管問題、ゴミ、不潔な状況が含まれ、建物内部の壁の損傷や古くて錆びたパイプも報告されています。
1990年代後半、ミッション・ハウジングは1400万ドルを投じて14か月間の改修工事を行い、入居者たちは改善を称賛しました。
しかし、先週の訪問時、アポロの入居者たちは、特定を避けてほしいと頼みながら、カビについての苦情を述べ、茶色や黄色の水を排出する蛇口の写真を見せました。
アポロのホテルから数ブロック離れたミッション・ハウジングの別の建物であるアルタモントホテルでは、BAFからの苦情が、エレベーターの故障やパイプの漏れが継続的に発生していること、少なくとも1階には作動しているシャワーがないことを示しています。
識別を避けたいと考えたスタッフは、88ユニットを持つこの建物には修理作業員が1人しかいないと述べ、問題の多くは無責任な入居者のせいであると主張しました。
賃貸収入を生かしているため、この件についてはモスはコメントを控える意向を示しました。
通りの16th St. Hotelでも、入居者からの苦情は、建物が黒カビに侵されており、外部のドアが冬でも開放され続けていると伝えられています。
（BAFの調査では何の違反も示されませんでした。）
2084ミッションのフランシスホテルでは、住民が配管の悪化や危険な配線、不動作の火災警報器、壁の穴に関する苦情を申し立てています。
ミッション・シークレットと呼ばれる大人のブティックのスタッフは、最近上階の不適切に設置されたシャワーから流れ込んだ水による穴が天井にあったことを示し、「これは以前にも起きたことがあります。」と証言しました。
（BAFの311調査では一部の苦情が存続し、警備上の違反が認められたものもありましたが、後に解決されました。）
The Friscは16th St. Hotelとフランシスホテルの所有者に連絡を試みましたが、返答はありませんでした。
BAFの広報担当者であるパトリック・ハナンは、次のように述べています。「多くの苦情は匿名で提出されます。
これは入居者の個人情報を保護しますが、調査を制約し、私たちはしばしば申立人と連絡を取ることができず、ユニットへの立ち入りもできないことが多いです。」
全てのSROが悲惨な状態にあるわけではありませんが、ほとんどは老朽化し、問題に直面しています。
SCANPHのスプリングは、たとえ善意のある所有者であっても、非常に厳しい戦いを強いられていると述べています。「非営利の開発者は1980年代に公共サービスとしてこれらの建物を購入しましたが、長期的な維持のためには十分な資金が提供されていませんでした。」と彼女は言いました。
「運営コストは増加し続けています。」
画像の出所：thefrisc