サンフランシスコのハート・オブ・ザ・シティ農産物市場では、日曜日の朝、緑豊かな葉物野菜、ふっくらとした果物、新鮮な海産物が並ぶ出店の近くで、多くの人々が長い列に並んでいた。
しかし、これらの顧客は買い物をする前に、いくつかのステップを踏まなければならなかった。
彼らは、州および連邦の食料補助金の利益に追加価値を付けるプログラムからの紙のバウチャーを受け取るために並んでいた。
「マーケットマッチ」は、1人当たりの便益はそれほど大きくないものの、受益者は毎月30ドルの補助を受け取ることができる。
このプログラムは、サンフランシスコにおける低所得者層の食料不安に対抗するための重要な要素となっている。
しかし、ドナルド・トランプ大統領が7月4日に署名した「ワン・ビッグ・ビューティフル・ビル法案」が、このプログラムを揺るがし、顧客だけでなく、ハート・オブ・ザ・シティ市場で商品を売っている農家にも影響を及ぼす可能性がある。
この法案は、今後10年間にわたって連邦食料支援プログラムであるSNAP（補足栄養支援プログラム）に1860億ドルの削減を含んでいると、議会予算局は明らかにしている。
現在のところ、削減は便益の量ではなく、特定の人々を資格のプールから除外することによって、誰が便益を受けられるかをターゲットとしている。
来年、州は失われた連邦資金を補うためのコストを増やす必要があり、これにより、より多くの人々がプログラムから排除されるか、便益の利用可能性が全体的に減少する可能性がある。
ハート・オブ・ザ・シティ市場には、この削減の影響が波及するだろう。
市の中心部に位置し、テンダーロインやサウスオブマーケットから徒歩圏内にあるこの市場は、多くの低所得者層にサービスを提供している。
そのベンダーは、カリフォルニア州のすべての農産物市場の中で最も多くの公的扶助取引を処理しており、2024年には240万ドルを超え、1日あたり1,000件以上の取引が行われると、市場のエグゼクティブディレクターであるスティーブ・プリアムは語っている。
この地域にはフルサービスの食料品店がないため、隔週の市場は特にチャイナタウンに住む高齢のアジア系アメリカ人にとって、地域の農産物ハブとして機能している。
年間約25,000人の顧客がマーケットマッチの補助を利用している。
SNAP（カリフォルニアではCalFreshとして知られ、以前はフードスタンプと呼ばれていた）は、2025年5月時点でサンフランシスコの約11万人、総人口の14％を支えている。
受益者は、食料購入のためのEBTカードに10ドルから300ドルを毎月チャージされる。
しかし、SNAPの変更は食料不安が高まる中で行われている。
2023年の報告書では、市の公衆衛生局は2022年のデータを引用し、世帯所得が連邦貧困レベルの200％未満の成人のうち、2/3が食料不安であることが最も高い水準であることを示した。
地元の食料援助を利用している人々の中で、83%が依然として持続的に食料にアクセスすることができない。
SNAPにはすでに就業要件が設けられているが、トランプ大統領の法案は、より多くの人々に対してこれを拡大する。
また、他の変更は、より多くの財政負担を州に転嫁し、受益者に対する管理責任を増やし、移民や難民のような特定のグループをプログラムから排除することになる。
「食料銀行がこの大きなギャップを埋めることはできない」と、カリフォルニア食料銀行協会のシニア政策アドボケートであるイツール・グティエレスは言う。
「これは、CalFreshプログラムに対する歴史的な最大の削減です。」
すでに、サンフランシスコ・マリン食料銀行の待機リストには8300人以上が記載されている。
ハート・オブ・ザ・シティでは、農家も潜在的な影響を心配している。
市場で販売されている商品は通常、最新の価格と高ボリュームでの販売がビジネスの鍵となる。
今日市場にいるほとんどの農家は、プリアムが15年前に就任する前からここにいる。
「ここで結婚や赤ちゃんが育つのを見てきました」と彼は語る。
一部の農家は、無宿者を雇って自分たちの出店を手伝わせることさえある。
農産物市場での直接販売は、これらの家族経営の事業にとって大きな意味を持つ。
「スーパーマーケットで新鮮な農産物を買うと、1ドルのうち約15セントが農家に戻ります。」
と、エコロジーセンターのマーティン・ボーケディレクターは言います。
「対して、農産物市場では90％以上が戻ります。」
また、販売量も大きな違いを生む。
「食料を購入する人の数が減少すれば、確実に彼らを痛めつけることになるでしょう。」とプリアムは言う。
先月は34,000人以上のお客様が市場に訪れた。
カステヤノスファームのホエル・アグアヨ氏は、タラレ郡から4時間かけて運転してきており、EBT販売は彼の日曜日の収入の約半分、すなわち毎週約7000ドルを占めていると述べている。
彼の出店では、一部の柑橘類は1ポンドあたり1ドル、ブドウは1ポンドあたり約3ドルで販売されている。
販売量が減れば「確実に」顧客のために手頃な価格を維持することが難しくなると言う。
「価格を低く保ちながら、少ない数量を販売すれば、十分な収入は得られません。」
モーガンヒルのメッロ農場とナーサリーのオーナー、トニー・メロー氏は、1981年からこの市場に参加しており、夏の間、EBT購入は日曜日の売上の65%から70%を占めている。
それは月に約40,000ドルにもなる。
SNAPの影響を覚悟しているが、彼は、顧客を助けたり、在庫を処分するために価格を下げることを考えていると語る。
「みんな何かを食べなければならない。彼らがどうするつもりなのか分からない」とメロー氏は語る。
カリフォルニア州の他の市場では、アグアヨ氏は価格を高く設定し、販売量を減らしながらも、従業員も少なくして高い利益を上げることができる。
しかし、ハート・オブ・ザ・シティ市場のEBT中心のモデルは、すべての人にとって利益をもたらすと彼は言う。
「農家には良く、消費者にも良い。」とアグアヨ氏は言う。
「なぜ便益が削減されるのか理解できない。これは本当に良いサービスだから。」
SNAPは現在、能力のある18歳から54歳の独身成人が、週に最低20時間働いていること、ボランティアしていること、または学校に通っていることを証明しなければならない。
さもなければ、彼らは3年間で3ヶ月の便益を制限されている。
新しいルールでは、これらの要件が64歳までの成人、14歳未満の子供を持たない親、およびその他の脆弱なグループに拡大される：無宿者、退役軍人、そして養護施設を出た若者など。
議会予算局は、約30％の連邦資金削減が、月平均で約320万人の人々がSNAPの便益を受けることを難しくする見込みだと予測している。
州は新しいルールの施行に関する連邦のガイダンスを今待っている。
カリフォルニア州の社会サービス省が郡福祉局に宛てた手紙では、さらなる詳細が今後提供されることが示唆されているが、時期についての情報はない。
カリフォルニア州は他の州に比べてSNAPの参加率が比較的低い。
2019年には、全体の約30%の資格がある人々が便益を受けられなかった。
高齢者の中では、2018年で約81%が便益を受け取っていなかった。
ボーケディ氏は、社会的スティグマ、翻訳の障害、病気や障害による就業要件の免除を証明するなどの煩雑な書類手続きが、便益を逃す理由とみている。
就業要件は、無宿者にとって特に困難である。
彼らは安定した交通手段、書類、基本的な資源が欠乏していることが多いからだ。
「多くの人々が路上にいて、その状態ではあまり雇用可能ではない」とボーケディ氏は言う。
SNAPは、2026年10月から大きな構造的変更を受け、州に対する財政責任がより大きくなる。
カリフォルニア州は、SNAPの支払いの15%と、行政コストの75%（以前は50%）を負担しなければならない。また、2028年からは移民、難民、亡命希望者、そして人身売買の被害者も資格を失うことになる。
「州がどのように対応するかは不明だ」と、フルウェルのフードポリシーアドボカシーのエグゼクティブディレクターであるエリ・ジガスは述べている。
もし州が資金不足を補えない場合、便益の削減や資格の厳格化、スタッフの解雇、極端な場合にはプログラムから完全に退出することを余儀なくされるかもしれない。
ボーケディ氏は、農村部の州が最も大きな打撃を受ける可能性が高いと考えているが、カリフォルニア州自体の予算圧迫も、来年度の厳しい選択を必要とするかもしれない。
サンフランシスコの約12,000世帯がSNAPの削減の影響を受けると、サンフランシスコ・マリン食料銀行のポリシーおよびアドボカシー担当副所長のマーチョン・タトモンが推定している。
プリアムは、ハート・オブ・ザ・シティ市場におけるSNAPの削減が、マーケットマッチの資金削減につながることを認識している。
これは、顧客と農家双方に影響を与えるだろう。
マーケットマッチは2009年に始まり、カリフォルニア州の270以上の市場で提供されている。
2015年にハート・オブ・ザ・シティに導入されて以来、市場が繁盛する経済の重要な要素となっている。
現在、買い物客は毎月最大30ドルのマッチを受けられる。
サンフランシスコの他の市場に比べるとそれは少ないが、1年を通じてプログラムを維持するのに役立っている。
需要が非常に高いため、市場ではEBTテントで4人のスタッフが働いており、その中には3人の中国語が話せるスタッフもいる。
プリアムは、マーケットマッチがパンデミック中に農家を支え続けられたと認識している。
低所得者は食料の配達オプションがなかったため、マーケットマッチプログラムは「急増」した。
アグアヨ氏は、タラレ郡の多くの近隣住民が、低価格で販売することに興味がないため、ハート・オブ・ザ・シティ市場で販売するつもりはないと言う。
「そのため、そこにいるのは、割引価格で商品を提供している人々です。正直なところ、彼らには頭が下がります。」アグアヨ氏は言う。
「彼らは実際にその市場を気にかけているのです。」
2024年には、カリフォルニア栄養インセンティブプログラムがほぼ廃止されるところだったが、支持者たちが抵抗し、マーケットマッチは史上最高の3,500万ドルの州の資金を確保した。
これは、2027年までプログラムを完全に資金提供するに足る額だ。
プリアムは、今後数か月間の展望には不確実性があるとし、「SNAPの30%の削減が私たちに影響を与えないとは思えない」と述べている。
受益者がハート・オブ・ザ・シティ市場を利用しやすくなる可能性がある一方で、SNAP顧客の基盤が十分に減少すれば、HOTCの価格が低く、販売のボリュームが高いという経済の均衡が揺らぐおそれがある。
「私は人々にこれを伝えようとしています — これは最高の取引です。」プリアムは言う。
しかし、連邦の支援が薄れる中で、資格が狭まると、薄利多売のシステムが試練に直面しようとしている。
画像の出所：thefrisc