カイノア・マクドナルドは数年前、彼女の子供たちを連れてホノコーワイで散歩し、いつか‘ウルやプルメリア、その他の作物を育てることを夢見た土地を見に行きました。
今のところ、それは夢に過ぎません。マクドナルドはハワイ州のハワイ先住民土地局（DHHL）の住宅または農業ホムステッドの待機リストで20年を過ごし、まだ31,128位に近い位置にいます。州全体で、彼女のようにホムステッドのチャンスを待っている29,000人以上の人々がいます。
しかし、2023年のマウイ山火事後の住宅需要の高まりと、州議会からの歴史的な6億ドルの予算を受けて、同局は今年中に州全体で2,600以上のリースを発行する大きな推進を行っています。その中にはマウイで1,200以上のリースも含まれています。
4月には、同局がマウイで20年ぶりに初の住宅プロジェクトであるプウホナの91棟のカスタマイズ住宅のリースを発行しました。
9月には、マウイで過去20年以上の間で初めての農業用土地105区画のリースが発表されました。11月と12月には、島全体の4つの住宅プロジェクトで1,100のリースを発行する予定です。
「新たな土地とプロジェクトリースの発行が私たちの家族が待機リストから抜け出し、より迅速に家に入る手助けとなるでしょう」と、ハワイ先住民土地局の局長でありハワイアンホーム委員会の議長であるカリ・ワトソン氏は先月語りました。
しかし、多くのリースには、同局が提供する約束が伴っています。今後2ヶ月で発表される4つのプロジェクトはまだ建設が始まっておらず、最初の住宅が完成するのは2028年まで待たなければなりません。
「我々が望んでいるのは、これらの紙のリースを発行して、実際のリースが得られるまでに非常に長い時間がかかるということではありません」と、中央マウイの州上院議員トロイ・ハシモトは述べました。
ペーパーリースの約束
プアマナ・クラッベの母は、彼女の子供たちが18歳になったらすぐにハワイ先住民土地待機リストに登録することを望んでいました。クラッベは7人兄弟の長女であり、1980年にマウイのリストに登録され、彼女の兄弟たちも一人ずつ登録しました。クラッベはオアフで育ち、カメハメハ学校カパラマを卒業しましたが、彼女の曾祖母はキパフル出身でした。「だから、私はいつも、先祖のいる場所に戻りたいと思っていました。」
ハワイのホームステッドプログラムの創設は1920年に遡ります。ジョナ・クヒオ・カラニアナオレ王子と一緒に活動家たちが、ハワイ先住民のために永久的な故郷を確保すべく、アメリカ合衆国議会にハワイ先住民土地委員会法を制定するよう働きかけました。この法律により、約200,000エーカーの土地が、当時西洋の植民者に土地を失い、外国の病気に苦しむ先住民のための永久的な故郷として確保されました。
1959年にハワイ州が州に昇格した際、州はその土地に対する責任を引き受けました。この60年間、州はホムステッド土地の申請者リストの管理を続けてきました。リースは99年間利用でき、年間1ドルで借りることができます。
待機リストに登録するには、申請者は少なくとも18歳で、ハワイの血が50%以上である必要があります。また、島を選択し、住宅、農業、あるいは牧畜用の場所を選ばなければなりません。同局は人々が住宅用の土地1つと農業または牧畜用の土地1つに申し込むことを許可しているため、一部は複数のリストに登録されています。
そのため、29,306人の待機リストにいるにもかかわらず、6つの島において46,842件の申請があるのです。マウイでは、農業リストには4,813人、住宅リストには3,947人、牧畜リストには620人の申請者がいます（2023年12月時点のデータ）。
マウイでは、最も古い申請が住宅用土地で1961年、牧畜用土地で1971年、農業用土地で1973年に行われています。待機リストに登録されているほとんどの人々は2000年以前に申請しています。
2022年、州の立法者は待機リストの削減を目的とした法律を制定し、600百万ドルを確保しました。同局はこの資金を、新たな2,700以上のホムステッド土地のインフラ整備、新たな土地の取得、新たな飲用水資源、個人住宅購入・賃貸支援プログラムに使用する計画だと述べています。
2023年8月の山火事以降、これらの資金の大部分はマウイに振り向けられているとワトソン氏は語りました。
「マウイには多くのハワイアンが住んでおり、火災によって引き起こされた壊滅的な影響を考えると、他の島々よりも深刻な影響を受けました。」と、ワトソン氏は述べています。
2023年5月、同局は6億ドルの配分による最初のプロジェクトとなる、中央マウイの161区画のカスタマイズ住宅と空き地用のインフラを整備するための1700万ドルのプロジェクトの着工をしました。
2024年6月には、3〜5ベッドルームのターンキー住宅52棟が699,000ドルから509,800ドルの幅で発表されました。2025年4月には、424,422ドルから699,000ドルの間の2〜5ベッドルームのターンキー住宅91棟が発表されました。
このプロジェクトの第一期の住宅に引っ越した最初の家族は、40年間待機していた人で、その夢が叶ったと語りました。第二期の最初の住宅は2024年2月に完成予定です。
年内に、同局は4つのプロジェクトに対してより1,100のリースを発行する計画です。これらのプロジェクトには、家を購入できることを望む受益者たちがいます。今後計画されている4つのプロジェクトに対して同局は3億ドルを費やす予定です。
カマラニ（キヘイ）は400棟の一戸建てのホムステッドを計画しています。建設は2026年に始まる予定で、初期段階の完成は2028年を見込んでいます。初期段階の150棟のプロジェクトには3510万ドルが費やされる予定です。開発者はジェントリーホームです。
ワイエフ・マウカにも343棟の一戸建てターンキー住宅とオーナービルダー用地があります。建設は2027年に始まる予定で、最初の住宅の完成は2030年、最終完成は2033年を見越しています。土地の取得とプロジェクトのインフラに9500万ドルが提供されます。開発者はダウリングカンパニーです。
ワイルク・シングルファミリーホムステッドでは173棟の一戸建てターンキー住宅と31区画のオーナービルダー用地があります。建設は2026年に始まり、最初の住宅の完成は2029年、最終的な完成は2031年の予定です。同局は土地の取得とインフラに4500万ドルを提供します。
ラハイナのレイアリイ1B村には155棟の一戸建てターンキー住宅があります。建設は2026年に開始され、最初の住宅の完成は2028年、2031年には完成予定です。インフラには1億2800万ドルが提供されます。
プロジェクトがまだ建設されていないため、受益者は「ペーパーリース」を受け取ります。これは、開発へのスポットが保証されているという約束に過ぎませんが、物理的な住宅はまだ存在しません。
ワトソン氏は、ペーパーリースは受益者が50%ハワイの血を持たない相続人にリースを譲渡できることを許可すると述べています。
「これが私たちがペーパーリースを発行する主な理由の一つです」とワトソン氏は言います。
これまでの政府は、リストを削減するためにペーパーリースを利用してきました。2002年、リン・リングル知事の政権は、彼女の選挙運動で、5年内に待機リストを排除することを公約しました。当時、約1400のペーパーリースが発行されたが、彼女が任期を終えた2年後に占有率は20%未満でした。
ペーパーリースがもたらす期待は、一方で受益者に「二重刃の剣」となる可能性があります。
「これらのプロジェクトを完成させることに焦点を当てることが重要です。プロジェクトのタイムラインについては明確にしておかなければなりません。高いワクワク感を提供する期待の下、住居が手に入るまでの時間が長くなるのは避けたいと思っています」とハシモト氏は述べています。
家族を子どもたちに引き継ぐという希望が、多くの家族がホムステッドのために数十年待つ理由でもあります。また、コストは市場価格を下回っています。マウイ郡では、2023年9月の単一家族住宅の中央値は130万ドルでした。しかし、最大の利点は「隣人全員がハワイの人であることによるコミュニティ感です。」と、ネイティブハワイアン法律法人のスタッフ弁護士であるヘンダーソン・ヒュイヒュイ氏は述べています。
「私たちは皆、自分たちの歴史を理解していて、なぜホムステッドを手に入れているのかを知っています。それは、土地の剥奪に起因するものであり、ハワイ人種がほぼ絶滅の危機に直面しているからです」とヒュイヒュイ氏は語ります。彼はワイマナロ出身の4世代のホムステッダーです。
ヒュイヒュイ氏は、受益者がリースを獲得するたびに嬉しく思いますが、未開発のプロジェクトがどれほど長くかかるかに懸念を抱いています。
「これは過去にあったことです…ですから懸念は、これは結局同じことになるのではないかということです。」と彼は言います。
ワトソン氏は、同局は以前には得られなかった資金のレベルを持っていると述べます。600百万ドルは、実際の住宅保証があるプロジェクトのインフラに関わることで、コストを節約し、開発を迅速化するために使われます。
また、同局は新たな資金源を見つけるために郡と協力し、新しい取り組みを行っています。2024年には、マウイ郡が新たに制定した法律で、一般消費税の収入の20%をDHHLプロジェクトに充てることが決まり、これは初の試みです。
同局は現在、州全体で28のプロジェクトを監督しており、2029年にはラハイナの火災被災者のために州が建設したモジュールハウスプロジェクト「カ・ライ・オラ」を引き継ぐ予定です。
「同局とプログラムは、1921年がいた時のレベルの精神と位置から、完全に変わった」とワトソン氏は言います。
「私たちはすでに、州内で最大の開発者の一つになるでしょう。成し遂げていることも、進め方も変わるからです。」
モメンタムを維持するために
クラッベは、2000年代初頭にワイオフリホムステッドコミュニティのペーパーリースを手に入れて以来、20年間そのリースを持ち続けています。彼女は当時、シングルマザーであり、自宅を建てるための費用がなかったため、その夢を延期しました。
長年の間、クラッベはマウイの他の開発地で住む提案を受けましたが、それでも彼女は断ってきました。彼女は、近くの天の川が「空の中のダイヤのように見える」マウカを望んでいました。ファッションデザイナーかつ裁縫師であるクラッベは、家族が集まる家と、自身の服をデザインするためのスタジオを持つ夢を描いています。
「どちらかというと、猫とネズミのようで、どのタイミングでいるかがすべてです。」と彼女は言います。「ほかに何を言えばいいのかわからないけれども、私はまだ希望を持ち続けています。」
マクドナルドは、マウイとラナイのハワイ先住民ホムステッド協会の主権評議会を代表する政策アドボケートとして、長年待ち続けていた家族がホムステッドの機会を得ていることを嬉しく思っています。しかし、彼女はまた、開発の完了を待っていたり、住宅購入ができないためにペーパーリースを持ち続けている人々がいることも知っています。
「ペーパーリースを受け取った各人を祝いたいですが、同時に、与えられたリースに対して注意深く行動することが必要です。つまり、これらの開発プロジェクトの進捗を監視し、同局に責任を持って進めるように働きかけなければなりません」とマクドナルド氏は言います。
彼女には、持ち続けている参加者の中に、1968年に待機リストに加わり2005年までリースを取得できなかった祖母が含まれています。
マクドナルドは、同局が彼女の書類を処理するのを一年待っており、これにより彼女は農業リスト600番台、住宅リスト400番台へと移行します。
この大規模なペーパーリース発行の推進には、「受益者全員が本当に何が危険にさらされているのかを完全に理解するために、すべての手を連携させる必要があります。」と彼女は言います。ワトソン氏は2023年に4年の任期で任命されましたが、彼がいなくなった場合、どうなるでしょうか？
「彼が退任した場合、彼の後任が同じ熱意を持つか、それともすべてが停止してしまうのか？…これは過去に起こったことです。」とマクドナルド氏は警告しています。
彼女が考える待機リストを解消するための最も重要な要素は、同局へのさらなる資金提供、開発についての受益者とのより良い相談、受益者が住宅を所有するための技術支援の効率化です。
プロジェクトを完成させるための重要な要素は資金です。2022年の資金があったとしても、ワトソン氏は、待機リスト全体を満たすには60億ドルがかかると推定しています。
今年、彼は議会にさらに600百万ドルを要請しましたが、この要請は拒否されました。
ハシモト氏は、これまでの同局への資金援助には過去の約束を守らなかった懸念があったことを明らかにしています。議会が新たな資金提供を承認する前に、600百万ドルが効果的に使われていることを確認したいと考えています。
「彼がこれらのプロジェクトを成功裏に実行できることを証明できれば、議会は常にさらなる支援を喜んで行うだろう」とハシモト氏は述べています。
現在の成功は「非常にエキサイティングですが、私たちはさらに多くのものを見る必要があります」と続けます。
2022年、州は景気が好調で、パンデミック後の連邦資金の流入を受けていました。しかし現在、州は経済の減速に直面しており、「このような大規模な資金提供ができなくなるでしょう」とハシモト氏は説明します。
ワトソン氏は、2026年のビジョンを非常に野心的に持っており、当時には「さらに2,000のリース」を見たいと述べています。
来年、同局はマウイで230のプロジェクトリースを発行する計画で、プーレフニに100、ホノコーワイに40、ハーナに96の計画があります。
ワトソン氏は、「歴史的には、私たちは非常に速いペースで進んでいます。」と述べています。
「しかし、私は受益者からの批判を受け止めています。もっと早く動きたいと思っていますし、私たちはさらに多くのことを行うための新しい取り組みを進めています。」
画像の出所：mauinow