オーロラのイーストコルファックスアベニューは、ここ数十年の間に何度も再開発や復活の計画が描かれてきました。
いずれの計画も、街のオリジナルダウンタウンやビジネスの起源を生き生きとした姿に戻すことはできませんでした。
市は機会ゾーン、都市再開発地区、特別改善地区を利用し、アート地区を創設し、数十のターゲットプログラムを展開しました。さらには特別なダウンタウンオーロラスペシャルビジネス組織も設立しました。
これらの努力は無駄ではありませんでした。公立図書館や成功したアート・エンターテイメント会場、また質の悪い顧客に頼らずに繁盛しているビジネスも生まれました。
しかし、市の関係者によれば、エリアは依然として高いビジネスの離職率、他の地域に比べて多い犯罪、そして何よりも悪名高い評判に悩まされています。
現在、市は新たな試みを検討していますが、それには地元の有権者を説得する必要があります：オーロラダウンタウン開発機関（DDA）の設立です。
市が雇った再開発戦略専門会社PUMAは、もしDDAが承認されると、新たな概念から始まるのではなく、これまでの計画の上に構築し、これまでの分析、プロジェクト、計画を統合して明確な目標に向かう包括的なマップを生成すると言います。
オーロラの住民は、ヒバナビジネス改善地区（BID）の成功を目の当たりにしています。その結果、オーロラの西側にあるヒバナストリート回廊には新たな命が吹き込まれ、数十のビジネスが賑わいを見せています。
市は、地元の住民や税収増加を活用し、同様の効果を得ることを目指して、特定のブロック内の有権者にDDAの設立を問うています。
「これは、私たちがコルファックス回廊の公共安全、交通、その他さまざまな問題に取り組むための非常に効果的なツールだと思います」とカウンシルメンバーのカーティス・ガードナーは述べました。
DDAが承認されれば、DDAはコルファックスコミュニティビジョン・アクションプランの実施を担当します。このプランは、イーストコルファックス回廊の改善に向けた10年から20年の計画です。
このプランは、公共安全、小規模ビジネスの支援、サービスへのアクセス、富の構築、住宅と近所の安定性を重視します。
また、アートと文化の振興、清掃や維持管理、公共スペースの改善にも焦点を当てます。
資金はTIF地区から得られます。基本的に、このシステムは、地区内で現在徴収されている税金の基準線を設定します。
新たに「基準線以上」で徴収された税金は、地区のリーダーがターゲットにしたプロジェクトに投じられます。
DDAにおける犯罪予防と公共安全の改善は、公共および私有財産の環境デザインのアップグレードを含むことができます、とプログレッシブアーバンマネジメントアソシエイツのシニアアソシエイトナオミ・レイスウェルは述べました。
これは、違法行為を行うために隠れるかもしれない壁を取り除くことを含む場合があります。
レイスウェルは、他のDDAが成功を収めた理由の一つとして、警察の安全大使と密に連携し、非緊急の安全問題に対処することが挙げられると語りました。
地域内の小規模ビジネスの支援は、DDAが小規模ビジネスのためのプロモーション、マーケティング、キャンペーンを手伝うことを含みます。
また、空いている店舗を埋め、新たに望まれるビジネスを引き寄せたり、ビジネスの長期的な存続のために財産所有の機会を提供したり、補助金や技術支援を提供したりします。
住宅と近所の安定性の改善には、既存住宅の質を向上させ、それを保存することが含まれます。
また、さまざまな新たな住宅オプションを地域に追加し、富の構築のための手段、住宅所有資源、雇用と経済成長への機会へのアクセスを提供します。
コルファックス回廊の清掃と維持管理、一般的な美化活動は、日陰を提供する木のカバーの維持や、花を取り入れた景観向上などが含まれます。
「これらのサービスは、市が引き続き提供する基準を超えるものです」とレイスウェルは市議会に語りました。「したがって、これらは補足の清掃サービスやゴミ処理サービス、例えば回廊のパワーウォッシュなどです。」
DDAは、クリエイティブ地区と連携してアートの振興を進め、他の小規模な非アート関連ビジネスと提携して、経済的機会と手頃なアーティストの住宅およびスペースを創出します。
最後に、開発機関は、長期的および短期的なインフラプロジェクトを通じて公共空間を強化します。これには、公園や広場の活性化、看板の改善、エリア内の路地やナビゲーション、その他のアウトドア施設が含まれます。
もしDDAが承認されれば、DDAは5人から11人のメンバーの構成で運営され、メンバーは市長が任命し、市議会の承認を受けることとなります。
これらのメンバーは、DDAの境界内の地元のビジネスオーナー、住民、および財産所有者でなければなりません。承認されると、DDAの境界はイースト14丁目からイースト16丁目、ヨセミテストリートからオスウェゴストリートの区域を含みます。
「DDAが推奨された一つの理由は、それが準公的機関だからです」とPUMAの設立パートナーであるブラッド・シーガルは述べました。「それは、地方政府と同様に公共記録と透明性の法の範囲内で活動します。したがって、DDAの会議は公開され、DDAの決定も公開されます。すべてが非常に透明です。事実上、ある種の地域政府として機能しています。」
DDAを比較するのに良い例の一つは、2020年に設立されたエンゲルウッドサウスブロードウェイDDAです。このDDAは、エンゲルウッド市民センターからライトレール駅を横切り、ゴシック劇場の近くから、クレイグ病院やスウェディッシュ病院によるウェルネス地区まで広がります。
シーガルは、彼らはまだ新しく、まだかなりの資金を確保していないが、すでにいくつかの路地を美化し、地元の小規模ビジネスを支援していると述べました。
DDAは、特に使用されなくなった地域で人々を安全で歓迎する気持ちにさせるために、低コストな方法でダウンタウンエリアを活性化する多くの革新的な方法を利用できます。
2020年、ルイジアナ州のダウンタウンラファイエットDDAは、市にパルク・サン・スーシで人々が座るためのセメントの「ベンチ」を建設するように説得しました。このエリアは活気を失い、大きなホームレス人口を引き寄せていました。
DDAは、スケーターがその「ベンチ」に惹かれることを予測しており、彼らがそれらを強化したのです。そうすることで、より多くの人々をその地域に引き寄せ、新しい訪問者が安全に感じられるようにしました。
オーロラのDDAは、DDAがTIFを通じて資金を受けることで運営されるのです。
DDAの資金調達の質問には、DDA内での物件および売上の税収の増加を捉え、それらを地域に再投資するかどうかが含まれます。
これは、DDAにおけるTIFが新たな税を創出したり、既存の税を増加させたりすることはないことを意味します。
将来的には、DDAは特有の債券権限や運営のための潜在的なミルレヴィを求める選挙の批准も受ける可能性があります、とレイスウェルは言いました。
イーストコルファックスDDAの概念は、より広い地域の問題に対処するために地域開発公社（CDC）と連携することを明示的に意図されています。
CDCは、投票措置の一部ではなく、DDAで確立されてもTIFの資金を使用しません。
代わりに、CDCは慈善活動、法人および財団からの助成金、資金調達やスポンサーシップ、そして自己持続的な不動産戦略などの資源から独立して資金を調達します。
イーストコルファックスCDCは、地元のビジネスオーナー、非営利団体、住民で構成されたコミュニティベースの理事会によって監視される非営利団体です。CDCは、DDAよりもより広範囲の境界を取り込みます。
CDCの決定は、DDAの選挙後に行われます。
「これらのDDAとCDCは非常に影響力を持つ可能性があります」とシーガルは言いました。「彼らは地域主導で設計されており、連携して機能し、非常に透明でオープンに運営することを目的としています。」
DDAおよびDDA内のTIFに関する投票は、特別な投票で行われ、境界内に住む、または物件やビジネスを所有する登録有権者にのみ送付されます。
特別投票用紙は境界内に居住する有権者に郵送されますが、ビジネスオーナーと非居住者の物件所有者は別のフォームを記入する必要があります。
そのフォームは、郵送投票用紙を受け取るためには10月28日までに返送されなければなりません。
用紙と投票用紙は、スぺンサー・ファーン法律事務所によって管理されています。特に2つの郡にまたがる特別区の選挙を法律事務所が行うのは通常の手続きです。
投票用紙はすべて法律事務所に送られ、そこで票を集計します。オーロラ市は、有権者が手続きを正しく行い、投票用紙が正しい場所に送付されるようにすることを求めています。
市の広報担当者であるジョー・ルビーノは、もし有権者が誤ってDDAの特別投票用紙を通常の郡の投票箱に投函しても、法律事務所に転送され、票が有効になると述べました。
スぺンサー・ファーン法律事務所のコートニー・リニーは、選挙を担当する専門家であり、選挙に関する質問がある場合はメール[email protected]または電話303-839-3778で連絡を受け付けています。
PUMAもDDAやCDCの側面、そしてそれらが地域に与える影響について説明するための準備ができています。シーガルは、地域住民がもっと情報を必要としている場合に、追加のプレゼンテーションを設けることができると述べました。
レイスウェルは、イーストコルファックスDDAおよびCDC構想の主なアドバイザーで、質問や追加情報が必要な場合には[email protected]まで連絡を取ることができます。
DDAの投票が行われる今、PUMAのスタッフはDDAを支持したり、投票方法について市民に指導したりすることはできません。
彼らは投票手続き、ビジョンとアクションプラン、およびDDAのさまざまな用途に関する質問にのみ対して答えることができます。
画像の出所：sentinelcolorado