最近、DCの人種 Equity Council Office（CORE）が発表した評価報告書によると、マーリル・バウザー市長が導入した法律が、DC議会の住宅委員会を通過した後、黒人住民に不均衡な影響を及ぼす可能性が高いとされています。
レバランス・エクスペクテーションズ・フォー・ネイバーズ、テナンツ、ランドロード（RENTAL）法は、立ち退き手続きの迅速化と、テナントの購入機会に関する法律（TOPA）における長年の権利の排除を含んでいます。
COREによると、これらの変更は、貧困、住居の不安定さ、法的支援の不足に直面している黒人住民の既存の格差を拡大する可能性があります。2020年のジョージタウン大学の調査によれば、主に黒人が居住するワード8では、4人に1人が立ち退き通知を受け取っています。
COREの報告書は「二層の法制度」を強調しており、裕福な住民は法的問題を乗り切るために専門サービスを購入できる一方で、黒人住民や低所得の住民は法制度に一人で立ち向かわざるを得ない状況を示しています。
2024年、DCの立ち退き件数は10年ぶりに最高値に達し、立ち退き申立ての約60%がワード7と8で発生しています。COREはRENTAL法がこの傾向を悪化させ、黒人およびラティーノ住民に対する人種的不平等を深め、「逃れられない罰のサイクル」を生み出す可能性があると指摘しています。
他の行政区が立ち退きのサイクルを防ぐために投資する一方で、DCは緊急の住宅支援を大幅に削減しています。
このような流れの中で、テナントに優しい市であると信じられているDCにおいて、立ち退きが加速されようとしていることは、支援者にとって驚きです。レガルエイドDCのスーパーバイジングアトーニー、アマンダ・コルバーは、「DCは立ち退き防止のリーダーであり、40年以上の法律により、テナントは理由がある場合のみ立ち退かされることが保証され、是正する機会が与えられてきました。」と述べています。
彼女は、「しかし、議会は効率性の名の下で、これらの重要な保護を弱めることを考慮しています…真の結果は、立ち退きの増加とさらなる移住です。」とも警告しています。
特に懸念されるのは、この法案における迅速な「公共の安全」立ち退き条項です。COREの報告によれば、これは住民の適正手続き権を回避し、犯罪の告発をテナントと彼らの住居の間に位置づけることになります。
家主は、暴力的犯罪で告発されたテナントを退去させる困難さを理由にこの条項を推進しています。
この条項は、テナントが暴力的または危険な犯罪で告発されると発効し、裁判所は申立てから20日以内に公聴会を開催し、その後20日以内に判決を下さなければなりません。
この法案は、テナントが租借権を行使する前に、職業的な法的援助なしに無実を証明することを事実上強いることになります。
手続き権の緩和は、全ての立ち退き手続きでほぼ常に法的支援を受けている家主に利益をもたらす一方で、大多数のテナントは無代表です。
この法案は、暴力犯罪で告発されたテナントだけでなく、その住居内にいるゲストや友人も対象としています。
そのため、無実のテナントは、関連性を基に立ち退きに巻き込まれる可能性があります。これは、公共住宅における黒人テナントにおいて歴史的に懸念されてきた問題です。
COREの評価は、迅速なスケジュールが裁判所の滞留を減らすことはない可能性があり、手続きの摩擦を増す可能性があると示唆しています。
RENTAL法は、立ち退きの場合のテナントへのハードルも設定しています。特に先行保護命令を課すことが義務付けられています。
これらの命令は通常、証拠の聴取後に原因が認められた場合に発令されますが、テナントが立ち退き申立てを行った場合、法廷に全額の家賃を定期的に支払うことが求められるかもしれません。またその請求は、住居の問題や法令違反が未解決である場合でも続けられます。
この法律は、家主がテナントに退去通知を適切に出さなかったり、法的に必要な書類を立ち退き申立てに含めなかった場合、裁判官の裁量を広げます。
この改正は、特に貧困や不十分な住居に直面している黒人、ラティーノ及び他の人種の住民に不均衡な影響を及ぼすことが予想されます。
COREの評価は、RENTAL法が家主や裁判所に過度の権限を与えていると言っています。
COREは、RENTAL法により、黒人住民の住宅の安定性や手頃な価格へのアクセスが損なわれる可能性も指摘しています。
RENTAL法は、TOPAの新しい建物に関する15年間の例外を設定しています。
また、買い手が大半のユニットを80%の地域中央値所得（AMI）に抑えることを約束する場合も免除されます。これは、2ベッドルームのunitが80%のAMIでは月約2,430ドルです。
これらの免除は、特に黒人および色のある住人において、住宅の手頃な価格を確保する上で重要なプログラムを弱体化するリスクを孕んでいます。
COREの評価は、「この免除は、短期間の開発を誘致する希望と引き換えに、効果的なテナント保護を取引しています」と述べています。
開発業者がRENTAL法を支持する際に何度も目標としてきたメリーランド州は、全州を対象にTOPA権を設ける方向へ動いています。
ワードに属するアトラーグ議員ロバート・ホワイトは、RENTAL法が進められた過程を目の当たりにし、手頃な選択肢の不足を指摘しています。
「私が議会に立候補した理由は、誰かの口座のためではなく、私の家族のような人々のためだった」と彼は述べています。
ホワイトは、COREの報告書に関するシティペーパーのコメントには応じませんでした。
ワード1の議員ブライアンヌ・ナデューは、COREの人種的公平性の評価で挙げられた懸念を共有しています。
彼女は、この法案を全議会に進めることに反対した住宅委員会の唯一のメンバーです。
ナデューは、「RENTAL法のいくつかの条項は、DCの居住者が40年以上求めてきた経済的機会と保護を奪っています。」と述べています。
「私たちは、テナントから権利と機会を奪うことなく、TOPAプロセスを効率化し、住宅生産を加速することができるのです。
ネットの効果は、何万人もの居住者が機会を失い、否定的な住居の結果に直面することになるということです。
それは正しくありません。」と彼女は付け加えました。
議会の議長フィル・メンデルソンは、Affordable Covenantの免除は「疑わしい」ものであり、ナデューと同様の懸念を持っていると言います。
COREの評価は、TOPAと減少した住宅開発との因果関係に関するデータの不足を強調しており、その免除は「無実の結果を求める施策」として評されています。
新築物件に対する15年間の免除は、最近の多世代開発減少に追随する形で投資を喚起しようとしています。
ほとんどのTOPA契約は古い建物で行われているものの、新しい建物の免除は、黒人住民が住む数千のテナントに影響を及ぼし、手頃な価格での住宅機会を減少させる可能性があります。
COREの評価によれば、「TOPAを弱めることは、新しい投資を引きつけるかもしれませんが、黒人住民が住宅の手頃な価格を確保する能力を著しく損ねることになります。」
報告書はRENTAL法のPositiveな影響も特定しています。
その多くはナデューの代替TOPA改正法案から取り入れられており、TOPAプロセスの合理化と悪質な行為からの保護に関する取り組みが含まれています。
ナデュー議員は、月曜日の7月28日の立法会議で改正案を導入する予定です。
この改正案は、Affordable Covenant免除を削除し、新しいビルに対するTOPA免除を15年から10年に短縮することを提案しています。
ナデューはまた、夏の休会後にテナント現金買い戻しを規制する別の法案を導入する予定です。
彼女の改正案は、証明書の発行日による新しい建物のTOPA免除に関する抜け道を扱います。
その証明書は建物の所有権変更のたびに発行される可能性があるからです。
ナデューの法案は、免除が元の証明書の日付に基づいて適用されることを明確にします。
TOPA契約によって最も恩恵を受けてきた黒人住民は、TOPA権を失うことによって不均衡な影響を受けることになります。
立ち退きのリスクは、黒人世帯が圧倒的に多く抱えています。
COREはこれらの差異が、レッドライニングのような歴史的かつ制度的な人種差別に根ざしており、持続的な人種の富の格差や経済的な抑圧を生み出していると指摘しています。
画像の出所：washingtoncitypaper