ハワイのネイティブハワイアン、考古学者、オアフ歴史保護委員会は、ジョシュ・グリーン知事によって予期せず署名された法案が、ハワイの文化的及び歴史的遺産を守るための数十年にわたる努力を逆転させるものであると述べています。
この法案は、開発による影響を軽減するための多段階の審査プロセスの対象となる物件の数を大幅に削減します。この州の歴史保護部門によるレビューは、ハワイの住宅需要の切迫性に対処するための主要な障害であると法案支持者は言います。
問題は、以前の「歴史的」の定義が過度に広範であり、50年以上前の全てを指していたことです。
上院法案15 – 現在は法第293号 – は、ハワイ州法における歴史的物件の定義を絞り込み、ハワイ歴史的登録簿に登録される基準を満たす50年以上の構造物または場所のみを指すことにしました。
その基準には、歴史的な出来事、歴史的に重要な人物、または注目すべき建築に関連していることが含まれます。
しかし、この法案はそれ以上のことを提供しています。
この法案は、「名目上敏感でない」地域に対する審査プロセスの免除を提供し、過去の掘削や他の地面を掘る作業によってすでに「大幅に乱されており、歴史的に重要な物件が以前に特定されていない」場所を含みます。
さらに、既存の私有単一家屋またはタウンハウスの改築および拡張プロジェクトの申請は、構造物が少なくとも50年以上前のものでない限り、歴史的地区にあるか、州または国の登録簿にノミネートされている場合を除き、歴史的レビューのプロセスを回避できるようになります。
これらの免除は、開発者がほとんどの物件を「何も歴史的または文化的に重要なことが存在しないかのように」扱うことを効果的に可能にすると、オアフ歴史保護委員会のメンバーであるメアハラニ・サイファーは述べました。
サイファーは、この法案は「ハワイの歴史的および文化的遺跡の実質的に無制限な破壊の扉を開ける」と語りました。
特に、先祖の遺骨である「イウィ・クプナ」が見つかる可能性のある地域を含むと警告しています。
知事の政策転換
歴史保護委員会は、文化的慣習、伝統的信念、またはネイティブハワイアンや他の民族グループの口伝に関連する場所を含むSB 15の原案を支持していました。
しかし、法案の最終版ではその言語が削除され、保存委員会、歴史的ハワイ財団、さらには土地・天然資源省が最後の瞬間に反対しました。
SB 15は、実際にはグリーン知事の拒否権行使の意思が示された6月6日に公表されたリストに載った保護に関連する2つの法律の一つでした。もう一つの法案はSB 66で、建設業者や開発者が60日以内に許可を受けられない場合、迅速な許可を要求できるようにするものです。
グリーンはSB 15を拒否権行使リストに含める理由として、既存私有構造に対する歴史的レビューの免除が「こうしたレビューを受けたことがない物件を考慮しておらず、歴史的に重要な遺物やイウィ・クプナを含むかもしれない」と主張しました。
しかし、彼は7月3日に両方の法案に署名しました。
「私たちは、彼が重要な文化的および歴史的遺産をブルドーザーが埋めることを可能にしたことに深く懸念しています」とサイファーは述べました。
「すべての歴史的保存法が大幅に弱体化されており、正直なところ、知事はこの法案の署名がどれほど重大であるかを理解し、評価していないと思います。」
Civil BeatがグリーンにSB 15を署名した理由について尋ねたところ、彼の広報担当者マカナ・マクレランからメールの返信がありました。
マクレランは、法案を拒否権行使のリストに含むことにより、影響に関するより多くの研究が可能になったと述べました。
マクレランは、SB 15は「既存の住宅物件や他の『名目上の敏感な』地域での提案プロジェクトの建設を促進する素早いパスウェイを提供し、州の歴史的保存プログラムのレビューの整合性を維持することを目的としています。」と言いました。
「歴史的な場所や文化的に敏感なイウィ・クプナの取扱いに関する既存のすべての法律は完全に施行されています。」と彼女は続けました。
「コミュニティが高齢化する中で、50年以上存在している場所で新しい住宅を建設するための新しい方法を考え出す必要があります。」
土地・天然資源省は、最終版のSB 15に反対したことに関するコメントの要請には応じませんでした。
歴史保護部門の負担
法案支持者は、委員会や他の組織が提起した懸念が過剰であるとし、SB 15は真の遺産サイトを保護するための適切なバランスを打ち出していると主張しています。
「50年以上前のものであればすべてが歴史的価値を持っているわけではありません。」とグラスルート・インスティテュート・オブ・ハワイのテッド・ケファリスは述べました。
この機関は、ハワイ商業不動産開発協会とマウイ商工会議所とともに法案を強く支持しました。
「この新しい定義は、単に古い建物であるだけではなく、実際に歴史的または文化的な意義のある物件に焦点を当てています。」とケファリスは述べました。
両者が認めるのは、州歴史保護部門が行っているレビューが長すぎるということです。
ケファリスはSB 15に関する書面での証言の中で、2021年から2024年までのその部門のデータを分析し、平均レビュー時間は94日で、171日かかったケースもあったことを述べました。
さらに、この機関はその期間に受け取った申請の半分しかレビューできなかったのです。
ケファリスは、すべての郡が50年以上の建物やサイトに関するプロジェクトを歴史保存部門に送信しているからだと指摘しました。
「歴史的または文化的に重要であることが現在わからないのであれば、SHPDのレビューではそれを見つけ出すことはできないと思います。」とケファリスは言いました。
「実際に土を掘らない限り、確かにわからないでしょう。」と彼は説明しました。
地上と地下の人間たち
カカアコやワイキキなどの開発が進む地域は、過去100年間にわたって considerable な地面の乱れがあったため、法案の新しい規定により「名目上の敏感な」地域と見なされ、したがって歴史的レビューから免除されるとオアフの考古学者ニック・ベルズッツォは述べました。
「それは、土壌やイウィ・クプナの成分が完全に除去されたということを意味しません。」と彼は強調しました。
「それは単に、埋葬地が完全でなくなり、特定が難しくなったということです。」と彼は続けました。
彼は、開発者が歴史レビューのプロセスをバイパスすると、財政的リスクが生じるとも述べました。
もし遺骨に遭遇した場合、作業を停止する必要があり、報告しなければならないのです。
「私の経験では、埋葬地の墳墓破壊に対処するのは、事前ではなく後での方が時間もお金もかかり、苦痛を伴います。」と彼は言いました。
「土砂の100%をフィルタリングし、作業が完了するまで作業を止めなければならない場合、そうした状況に置かれたプロジェクト提案者は、後でそのような状況になりたくないと思うでしょう。」
ベルズッツォは、歴史保存の支持者たちはハワイにおける住宅の切迫した必要性を理解しているが、許可の遅延に対するより良い解決策は、保存部門により良いリソースとスタッフを提供することであると考えています。
「私は歴史的保存のプロセスや手順に根本的な問題はないと思います。」と彼は言いました。「問題は、実行と追随の能力にあります。」
別の解決策として、ラハイナの再建中に大きなエリアをカバーするモニタリングプランを開発することについて議論されているとベルズッツォは述べました。
つまり、各家主が個別のプランを作成し、保存部門のレビューを受ける必要がないのです。
ベルズッツォは、このアプローチがカイリュアのような場所にも良い解決策である可能性があると付け加えました。
そこには、約3000〜5000のイウィ・クプナが存在することが知られる聖地があります。
マナ・カセラスの家族は、カカアコとワイキキにあるイウィ・クプナの直系の文化的な子孫として認識されています。
彼は木曜日のインタビューで、この法案が彼の家族がイウィ・クプナの世話をより良くする機会を奪うすべてのプロセスを回避していると述べました。
「私たちにとって、この法案や他のいくつかの法案は、州が私たちのイウィと祖先を本物の人間として見ていないことを明白に示しています。」と彼は言いました。
「これは、スピードを上げることに主に関心を持つ人々との間で、今日の人々との間にある最大のギャップだと思います。」と述べました。
カセラス氏は、オアフ島のノースショアにあるケ・イキ・ロードで、掘削中にイウィ・クプナが破壊された最近の事例が、プロセスが守られないとどうなるかを強調していると言いました。
「SB 15のおかげで、それが新しいノーマルになります。」と彼は付け加えました。
ネイティブハワイアンとして、カセラス氏は新しい住宅を迅速化する必要性を理解しています。
「しかし、私たちは一方を選ぶ必要はありません。私たちが土の中であろうと地上にあろうと、すべての人間として、私たちの人間性を尊重する方法を見つけましょう。」
画像の出所：civilbeat