2023年5月、リカー島での死亡増加を受けて、市刑務所の関係者は、収監者の死亡直後にメディアに通知することを突然停止しました。 その時、当時の更生局のコミッショナーであるルイス・モリーナの広報担当者、フランク・ドワイヤーは、死亡通知は「慣行であり、方針ではない」と述べ、これはパンデミックの期間中にデブラシオ政権の終わりに始まったものだと説明しました。 その慣行の逆転について、支援者や刑事司法の専門家たちは、アダムス政権が悲劇的なニュースを隠そうとする試みだと批判しています。
市議会は、拘置所の職員が家族や一般市民に死亡から24時間以内に通知することを正式に義務付ける立法を承認する予定です。
アダムス政権が始まった2022年1月以降、都市の拘置所では41件の死亡が報告されており、そのうち2023年には8件が含まれています。 2022年の19件の死亡は、人口に基づいて25年間で最高の死亡率を示しています。 デブラシオ政権の最後の4年間では38件の死亡がありました。
この法案の主なスポンサーであるカリーナ・リベラ市議（D-マンハッタン）は、この法律が刑務所での死亡に関する透明性の欠如に対する対応であると述べました。
「この法案は、秘密と無視の憂慮すべきパターンに直接対処しています」とリベラは言いました。
「そして本当に、あなたの報道のおかげで、多くの場合、死亡のニュースを聞いたのは、あなたの新聞によって発表された記事のおかげでした。」
この投票は、マンハッタン連邦裁判所の首席地区判事であるローラ・テイラー・スウェインが、滞っている改革を実行するために独立した「改善マネージャー」を任命すると発表した2ヶ月後に行われます。 彼女は、両者である市の職員と法的援助協会に対し、8月末までに候補者を提出するよう求めました。
この死亡通知に関する法案には、現在30名の市議が賛同しており、超過半数を形成するためにはあと4票が必要です。
リベラ氏は、51人の議席を持つ議会で超過半数を得る自信があると述べました。
アダムス政権は、死亡通知の法案に反対の証言を行い、刑務所の職員に次の親族に亡くなった人の通知をするための十分な時間が必要だと主張しています。
「通知のタイムフレームでは、全てのケースにおいて次の親族に連絡を取り、思いやりのある通知をするための十分な時間を提供できません」と、元DOC副所長のフランシス・トーレスは、この法案と他のいくつかの立法に関する9月の議会公聴会で証言しました。
この法案は、実際にはすでに実施されている多くの慣行を法制化するものです。
支援者や刑事司法の専門家からの大きな反発を受けて、DOCは数ヶ月後に、死亡が発生した際のメディアへの通知を再び行うための特定のリストを作成しました。
ニューヨーク市の監察委員会も死亡レビューを実施し、それを公にしています。
「死亡が拘留中に扱われる基本的な規定を定めるために法案が必要になるのは残念です」と、アーバン・ジャスティス・センターの刑事司法団体ディレクターであるジェニファー・パリッシュは言いました。
「しかし、過去の政権は、死亡を公表し、完全に調査し、家族にすぐに情報を提供することが必要であることを示しています」と彼女は付け加えました。
この法律により、BOC（市監察委員会）は、報告書を180日以内に作成し、類似の死亡を防ぐための調査結果と提言を公表しなければなりません。
DOCと更生保健サービス（CHS）は、その提言に30日以内に応答する必要があります。
トーレス氏とニューヨーク市の調査局（DOI）長は、BOCの内部調査は他の政府機関による必須の死亡レビューと対立を生むと主張しています。
その懸念に対し、この法案は、BOCがDOIのような他の機関が調査に関与している場合は行動を控えるべきであると明記しています。
この法案の重要な規定は、刑務所の職員が死亡から24時間以内に次の親族に対して死亡の通知を行い、その際に通訳の使用を含む、家族への連絡手順を文書化することを求めています。
また、該当情報は、次の親族に通知した24時間以内に、DOCのウェブサイトに掲載しなければなりません。 その情報には、名前、年齢、人種、性別、死亡が発生した施設が含まれます。 家族に連絡が取れていない場合は、その情報を非公開にすることができます。
DOCはまた、拘留中の死亡を知った際に、ニューヨーク市の検視局および監察委員会に通知する必要があります。
デブラシオ政権の末期において、当時のコミッショナーであるビンセント・シラルディのもと、DOCの広報チームは、拘留中の誰かの死亡を発表するプレスリリースを発行していました。
そのリリースには通常、被収監者の名前、居住施設、死亡日時のような基本的な情報が含まれていました。
2023年7月、モリーナは、新たな政策を擁護し、メディアや公衆を不明のままにする理由を説明しました。
彼は、彼が働いていた他の更生部門（ウェストチェスター郡およびラスベガス）が、拘留中に亡くなった人を報道することを日常的に行っていないと主張しました。
また、彼の部門は、死亡時にBOC、州司法長官、連邦モニターに通知していると述べました。
モリーナは、DOCのメディア通知手法を変更した理由は亡くなった人の家族に通知するための時間を増やすためであると主張しました。
「最も重要なのは、次の親族に通知することです…非常に悲しいニュースを共有するために」と、モリーナは2年前の公聴会で証言しました。
「その人の家族の尊厳のために、そしてその人の移行の尊厳のために、私たちは家族が力を持てるようにしたかったのです。」
しかし、以前にDOCがプレスリリースを発行していた際は、常に親族に通知した後に行われていました。
新しい死亡報告ポリシーに対する広範な批判を受け、DOCの広報チームは、死亡が拘留中に発生した際に現在使用する特定の報道機関のリストを作成しました。
最近では、クリスチャン・コラド（51）が火曜日にDOCの監視下でベラビュー病院刑務所病棟で「緩和ケア」を受けている最中に死亡したと報告されています。
コラド氏は、強盗罪およびペンシルベニア州の別の連邦刑事事件に関する裁判を待っていました。
「コラド氏の兄は、彼の病気の間に彼を訪れており、彼が亡くなったときも一緒にいました」とDOCは声明で述べています。
彼の弁護士は、末期癌に苦しんでいる彼を解放しようと必死でした。
「彼は裁判を受けられなかったでしょう」とユダ・マルツはクイーンズ・イーグルに語りました。
「彼が病院のベッドや車椅子で法廷に出て、顔にマスクをつけるのですか？」
「それはひどいことになるでしょう」と彼は付け加えました。
DOCのプレスリリースは、同部がDOI、監察委員会、州の刑務所委員会、州司法長官、連邦モニター、地元の検察官、彼の弁護士に通知したと述べています。
この法案は、初期のバージョンから修正されました。
当初は、DOCが病気の被拘留者による慈悲的釈放の訴えおよびそのデータについての報告を発行することを要求していました。 法案はまた、拘留中の死亡に関するCHSのレビューを公にすることを要求していました。
CHSは、拘留中の死亡後にいわゆる「罹患率および死亡率レビュー」を実施しています。
しかし、CHSはそれらのレビューに関連する「報告書」を作成していないと、同機関の広報担当副社長であるジャンヌッテ・メリルはTHE CITYに述べました。
彼女によれば、これらのレビューから得られた資料はすべて保護された患者の健康情報で構成されており、外部には共有されません。
また、罹患率および死亡率レビューはニューヨーク州公衆衛生法の特権により公開されないため、一般には視聴できないと彼女は述べました。
リベラ氏は、法案は全ての異なる市の機関を巻き込むために調整されたと述べました。
「私たちがこの法案を実施し、これらの手続きを法制化する必要がある理由を示すために、管理部門との間で多くのやり取りがありました」とリベラ氏は語りました。
「最終的には、すべての関係者が満足できる提案に至りました。」
画像の出所：thecity