先月末、カリフォルニア州の消防当局はロサンゼルスに訪問し、礼儀ある連絡を行った。
州が提案する「ゾーンゼロ」規制は、住宅の周囲に火の粉から守るためのゾーンを作ることを義務付けるものであり、約3年前に施行される予定だったが、地域で大きな反発を招いていた。これは、危機管理が必要な状況であった。
カリフォルニア州消防局（カル・ファイア）および州の森林防火委員会の職員は、反対が最も強いブレントウッド地区と、どのように再建を進めるか頭を悩ませているアルタデナ地区を訪問した。しかし、彼らの提案について最も声高な批判者たちの懸念を和らげるには至らなかった。
両団体の職員は、住宅が彼らの主張を支持する例を示すために交互に住宅を指摘した。その結果、矛盾した逸話的証拠が溢れ、進むべき道についての合意は得られなかった。例えば、イートン焼失地域の事例では、 officialsは、住宅の周囲の植生を取り除いたためにその家が助かったと主張したが、住民は対岸にある植物が豊富な住宅も生き延びたと指摘した。
これは、ロサンゼルスの火災の危険性の高い地域において、将来の火災による被害を制限するために住民に何が求められるべきかに関する永続的な議論の一例となっている。
委員会の最初の試みは、2020年の法律に基づいて「ゾーンゼロ」規制を策定することだったが、消防当局や専門家たちが、どの戦略が実際に家を保護するのに役立つのか、また住民に何を求めるのが妥当かを合意するのに苦労し、その試みは静かに消え去った。
2023年1月1日の規制策定の期限は静かに過ぎ去ったが、その1か月後、ガビン・ニュースム知事は、規制の策定を再び促す大統領令に署名し、年末までに規制を完成させるように指示した。委員会は、以前の試みを再起動し、迅速に進行させるために一連の公聴会を開催する中、多くのカリフォルニア州民は警戒心を抱くようになった。彼らは、草案として提出された「ゾーンゼロ」要件が、州内で最も厳しい防火スペースのルールとなることを懸念していた。
「科学的証拠は私たちに意味がないと言っていますが、彼らは何かをまとめなければならないため、それを無視しています」とブレントウッド住宅所有者協会の会長であるセレマ・ワクスマンは述べ、地域を火災に強いものとして認証するために尽力している。彼女は、「もし私がメンバーに5,000ドルを支払ってあることをする必要があると伝えなければならないのであれば、ハイドレイテッド植生を取り除くことではありません。」と語った。
代わりに、州が住宅の強化に焦点を当てることを望んでいると彼女は語る。
州の森林防火委員会のエグゼクティブオフィサーであるトニー・アンデルセン氏は、チームが証拠に基づいた妥当な要求を住民に対して維持したいと強調した。”私たちは聴いています; 学んでいます” と彼は言った。
「ゾーンゼロ」は、カリフォルニア州における防火スピードマップに関連する多くの防火規制の一部であり、これは不完全ではありますが、カリフォルニア州で激しい火災が発生する可能性のある地域を特定しようとしています。
2008年以降、カリフォルニア州の非常に高い火災危険性がある地域に新しく建設される住宅には、極度の熱で割れることの少ない多層の窓、飛び交う燃えさかる火の粉が内部に入らないようにするためのすべての通気口に網の覆い、防火性の屋根材や外装材が必要とされています。
州の防火スペース規制は、住宅の周囲の地域を複数のゾーンに分けています。
ゾーンツーは、住宅から100フィートの範囲であり、住民は枯れた植生を除去し、芝生を4インチ以下に保ち、木との間に少なくとも10フィートの距離を確保する必要があります。
ゾーンワンは、構造物から30フィート以内の区域であり、ここでは住民は薪を保管することができません。
ゾーンゼロは、5フィート以内で「火の粉に対して耐性がある」ことを目標としており、基本的には、火の粉が着地する可能性のあるものを設置しないことを意味します。
「火の粉に対して耐性がある」ゾーンの作成方法は不明確です。
最初に、どの技術が効果的に発火を制限するのかを示す科学的証拠はあまりありません。特に最も議論を呼んでいるゾーンゼロの提案、つまり健康な植物の除去に関してはそうです。
カリフォルニア大学サンタバーバラ校の野火ダイナミクスの研究者、マックス・モリッツ氏は、「ゾーンゼロにおける家庭の損失と植生パターンに関する資料は非常に少ない」と述べています。
問題をさらに複雑にするために、委員会は住民に何を求めるのが妥当かも考慮しなければなりません。現在の提案に対する批判者は、木製のフェンスや建物が禁止されている一方で、木製のデッキやドアは依然として許可されていると指摘します。これは、燃えないわけではなく、住民に交換を求めることが大きな経済的負担であるためです。
そして、ロサンゼルス地域の多くの人々は、植物が十分に水やりされている場合は維持を許可されるべきだと主張していますが、委員会は州全体の装飾植物に対する水の使用を単独で指示することはできません。
この複雑な問題に対処するために、州は2021年にカル・ファイアのスタッフ、地元消防署、科学者を含む小さな作業グループから開始しました。
作業グループはゆっくりと成長し、地元のリーダーも含まれるようになり、委員会が2023年1月1日の期限に近づくにつれて規則をほぼ最終化しました。
しかし、関係者が最終的な詳細について行き詰まったため、期限が過ぎ去りました。
その後、ロサンゼルスで火災が発生しました。
2025年2月、ニュースム知事は、年末までに規制を完成させるよう委員会に圧力をかける大統領令に署名しました。委員会は規制に関する公聴会を開催し始めたが、カリフォルニア州民の間には衝撃と怒りが広がった。
さらに悪いことに、ニュースムの大統領令は、州議会が指令した新しい危険地図を発表するようにもカル・ファイアに圧力をかけていました。
春に新しい危険地図が発表されると、多くのカリフォルニア州民は、追加された約300,000エーカーの面積がゾーンゼロの適用範囲に含まれることを知って落胆しました。
9月にパサデナコンベンションセンターで開催されたゾーンゼロの公聴会では、公開コメントは5時間以上にわたり行われました。この会議には、公聴会の受け手として慣れ親しんでいるさまざまな発言者も登場しました。
アグオーラヒルズの市長やL.A.市議会の代表者、L.A.市のコミュニティ森林諮問委員会の会長もその一部です。
マラソン公聴会に加えて、委員会は4,000通以上の手紙を規制に関して受け取りました。
ロサンゼルス市議会への9月の報告書によると、ロサンゼルス消防局と市の森林委員会は、委員会がプロセス中に市と相談していなかったことを批判し、「地域の活動家の持続的な圧力の後にのみ」パサデナでの会議を開催したと指摘しています。さらに、2025年の調査によれば、多くの住宅の強化技術が住宅を守る上で非常に重要な役割を果たすことがわかっています。
ゾーンゼロの提案の大部分は、一般的に公衆の同意を得ているか、少なくとも受け入れられています。木製のマルチの禁止、住宅に接する木製フェンスの禁止、枯れた植生の除去、非燃焼性の材料からなる建物のみの利用などです。
しかし、論争はすぐに木と植物に集中しました。
住民は、作業グループがどのようにそれらを扱うべきかを議論し始めた際、木を切り倒すことの可能性についてますます懸念を抱くようになりました。
とはいえ、現在の提案では、住民に木を取り除くことを義務付けてはいません。
「ほぼ決まりです」とアンデルセンは言いました。良好に維持された木はゾーンゼロに許可されます。しかし、「良好に維持された木がどのように見えるのか」は、まだ議論する必要があります。
住宅の5フィート以内にある低木や植物、草に関する対策はより悩ましい問題となっています。
一部の消防当局や専門家は、住民はそのゾーンのすべての植生を取り除くべきだと主張しており、植物が引火して住宅が焼失した事例を引用しています。
一方で、彼らは、_boardはゾーンゼロ内に十分に水やりされた植物を引き続き許可すべきだと主張しています。一部の植物は火焰の到達を防ぎ、また水を含んでいることで燃焼の強度を低下させることができたのではないかとも指摘されています。
「水分を含んだ植物は、発火点までの放射熱を吸収しています」とモリッツは述べています。しかし、極めて複雑な火災シナリオの中で、そのポイントがどのように受け取られるのかは問題となっています。
10月、規制を作成している諮問委員会は、ゾーンゼロ内のすべての生きた植生を取り除くという提案から一歩引き、十分に維持された植物の許可を考慮する意向を示しました。
委員会が細部に行き詰まる中、再び締切を逃す可能性が高い状況となっています。
「厳密なタイムラインを設けるよりも、これを正しく行うことが重要です」とアンデルセンは述べています。
画像の出所：latimes