最近、南カリフォルニアの病院のロビーに連邦捜査官が常駐し、患者を拘束し、時には手錠をかけた状態で病室に監禁し、移民の造園業者を手術センターへと追い込む事態が発生している。
米国移民税関捜査局（ICE）の捜査官は、地域のクリニックでも活動を展開し、移動クリニックが設けられた駐車場への侵入を試みたり、ホームレスの治療を行う医療従事者に向けて機関銃を振り回したり、コミュニティ健康センターの外で通行人を無刻印の車に連行したりしている。
こうした移民摘発活動に対抗するために、ガビン・ニューサム知事が先月署名したSB 81法案は、医療機関が有効な捜査令状や裁判所の命令なしで連邦捜査官がプライベートエリアに立ち入ることを禁止している。
この法案は医療関係者や移民権利擁護者から広く支持を受けたが、法的専門家は、カリフォルニア州が病院のロビーや一般待機室、駐車場、周辺地域といった公共の場で連邦当局の活動を阻止することはできないと指摘している。このような場所でのICEの活動が問題視されていることを背景に、トランプ政権は1月にこれまでの制限を解除している。
ジョージタウン大学法学校のスフィア・ジェノヴェーゼ監督弁護士は、「州が直面する課題は、優越性条項に関するものです」と述べ、連邦政府が執行活動を行う権利を持っていること、そして州がそれを阻止することに限界があると語った。
カリフォルニア州のこの法律は、患者の移民ステータスと出生地を保護された情報として定めており、医療記録と同様に、令状や裁判所の命令なしには法執行機関に開示できない。
また、医療機関には移民当局からの要請に対処するための明確な手続きが義務付けられ、職員はエージェントがプライベートエリアに立ち入るか、患者の記録を確認しようとした場合には、指定された管理者または法律顧問に直ちに通知することが求められている。
他の民主党主導の州でも、病院や医療センターの患者を保護するための法律が導入されている。
コロラド州のジャレッド・ポリス知事は、移民のステータスに関する市民の権利を保護する法律に署名し、不正な情報の共有に対する病院への罰則を設け、無審査の入域を禁止した。
メリーランド州でも、ICEの医療施設への侵入を防ぐためのガイダンスを作成する法律が6月に施行され、ニューメキシコ州では新たな患者データ保護が導入され、ロードアイランド州では医療機関が患者に移民ステータスを尋ねることを禁止した。
一方、共和党主導の州は、違法移民に対する医療支出を防ぐ連邦の取組に連動している。
これらの移民は、包括的なメディケイドの対象にはならないが、州によっては特定のケースで緊急治療に対して連邦政府に請求を行う。
2023年に施行された法律では、フロリダ州の病院がメディケイドを受け入れる場合に、患者の法的ステータスについて尋ねることが義務付けられた。
テキサス州では、違法移民への医療費の支出を報告することが義務化されている。
グレッグ・アボット州知事は、「テキサス州民は、違法移民の医療ケアの負担を負うべきではありません」と昨年の執行命令で述べている。
カリフォルニア州の連邦執行に対する取り組みは、26%以上が外国出身者である州として、トランプ大統領の移民迫害の標的にされています。
ニューサム知事は、SB 81を学校への移民エージェントの入域禁止、法執行官の身分確認を要求し、マスク着用を禁止する法案パッケージの一環として署名した。
SB 81は党派を超えた支持を受けており、正式な反対がなかった。
「私たちは北朝鮮ではありません」とニューサムは9月の法案署名式で語った。
「私たちは、この政権の権威主義的傾向と行動に対抗していきます。」
法案の支持者と法律専門家の中には、カリフォルニア州の法律がICEが既存の患者プライバシー権を侵害するのを防ぐ可能性があるとの見解を示す人もいる。
その中には、無令状による捜索を禁じる第四修正憲法が含まれる。
有効な令状は裁判所によって発行され、判事によって署名されなければならないが、ICEの捜査官はよくある事例としてプライベートエリアに入るために行政令状を使用することが多い。
「人々は行政令状と司法令状の違いを理解していないことが多い」とジェノヴェーゼは述べ、司法令状が執行可能であるのに対し、行政令状は何の意味も持たない紙であると述べた。
移民事件では司法令状が発行されることはめったにないとも付け加えた。
国土安全保障省は、カリフォルニア州のマスク禁止や法執行機関の身分確認に関する規制は違憲だとして遵守しないと表明している。
同省は、医療施設への新たな規制に関するコメントには応じていない。
全国移民法センターのシニアカウンセルであるターニャ・ブローダーは、医療施設での移民逮捕は比較的まれであるとの見解を示したが、敏感なエリアに関する保護措置が解除されたことは、国全体で恐れと不安を生じさせていると指摘した。
カリフォルニア州での移民エージェントに関する高プロフィールな報道が多くなされていることは、入院患者に対する移民捜査の一環である。
カリフォルニア州看護協会は、この法案の共同提案者であり、夏の間にグレンデール記念病院でICEの監視を受けていた36歳のエルサルバドル女性ミラグロ・ソリス＝ポルティーロの扱いについて懸念を表明した。
労働分配者の代表であるアン・カプート＝パールは、ロサンゼルス中心部南のカリフォルニア病院医療センターの存在に対しても批判をしている。
同病院には、10月21日に患者を連れてきたエージェントが約1週間にわたり患者の部屋にとどまったと報じられている。
ロサンゼルス・タイムズは、その日、移民執行操作中に負傷したティックトックのストリーマー、カルリトス・リカルド・パリアスが病院に運ばれたことを伝えた。
ICEの存在は、看護師や患者にとって威圧的であり、病院での見舞い制限を引き起こしたとカプート＝パールは述べた。
「私たちはさらなる明確性を求めています」と彼女は続けた。「なぜこれらのエージェントが部屋にいることが許されるのでしょうか？」
しかし、病院やクリニックの代表者は、法案の要件に既に従っていると述べている。
多くの医療機関が、昨年12月に州検事総長ロブ・ボンタが発表したガイダンスを強化したと彼らは主張している。
ロサンゼルス郡のコミュニティクリニックは年間に200万人以上の患者をサービスしており、移民患者が大半を占めているが、ルイーズ・マッカーシーは、法が医療施設全体での標準の確保に役立ち、患者に対する保護手続きが整備されると信じている。
とはいえ、医療施設外での移民摘発の防止にはならず、クリニックの近くで発生した事件には、東ロサンゼルスのクリニックの外で通行人が逮捕されるというケースもあったと、彼女は述べている。
「クリニックスタッフからは、『外に出ても安全なのか？』との声を聞いています」と彼女は言った。
サウスロサンゼルスやインランドエンパイアに24のコミュニティ健康センターと5つの移動クリニックを擁するセントジョンズ・コミュニティヘルスのCEOであるジム・マンギアも、新法がすべての移民施策を防げるわけではないが、エージェントが現れた際に反論するためのツールを提供することになるという意見を示した。
彼のスタッフは、夏に移民エージェントとの遭遇が2回あった。
1回は、薬物およびアルコール依存症の回復施設が設置した移動健康クリニックで患者を診察していた医師や看護師がいるゲート付きの駐車場に、武器を持った職員が立ち入ることを阻止したという。
もう1回は7月に、移民エージェントが馬と装甲車でマッカーサー公園に出現した際、トランプ政権による圧力の一環だった。この時、マスクを着用した装備を満載した職員が、路上の医療テントに集まったスタッフに向けて、「出て行け」と叫び、銃を突きつけたとマンギアは語った。
この出来事を受けて、彼はスタッフが外に出る際に安全と感じられるようにするためにメンタルヘルスの専門家を招かなければならなかった。
DHSの広報担当者は、特定の敏感エリアに業務を入れる動きがあった場合には、職員は「二次監督者の承認」を得る必要があるとの見解を示している。
その後、セントジョンズは、スタッフへの支援とトレーニングを倍増し、外出を恐れる患者には自宅での医療訪問や食料配送のオプションを提供するようになった。
患者の恐れとICEの活動は夏以降減少したが、DHSがさらに1万人のICEエージェントを雇う計画を持っているため、マンギアは今後も安全が保たれるか疑問を投げかけている。
画像の出所：latimes