今月初め、キング郡公的弁護局（DPD）は、シアトル市が2023年の新しい薬物条例に基づいて、犯罪化された人々に対してダイバーションや治療を提供することに失敗していることを示す報告書を発表しました。
DPDの報告書は、ほぼ2年間の公開データを使用してこの新しい法律の影響を分析しました。
その結果、215件の起訴のうちわずか6件（2.79％）が、誰かが治療を完了するか、治療を受けることを指示する裁判命令を受けたことを確認しました。
単純な薬物所持や公共使用が76％のケースで唯一の犯罪となっていましたが、これらの犯罪で起訴された人々の42％は、依然として拘留されていました。
71％のケースは、「1グラム以下」のごく少量の薬物に関わるものでした。
報告書は、新しい条例が黒人コミュニティに不均衡に犯罪化し、影響を与えていることを明らかにしました。
公共の薬物使用や軽犯罪の所持で起訴された人々の25％は黒人であり、黒人が新しい薬物条例で起訴される確率は白人の4.1倍であることが示されました。
DPDのディレクターであるマット・サンダースは、「有害な影響が、特に黒人男性に対する人種的影響の不均衡を示していることが懸念されます」と述べました。
シアトルの2023年の薬物条例は、州最高裁判所のブレイク判決（2021年）の影響を受けて、公共の薬物使用や単純な薬物所持に新しい重罪を設けました。
この法律は、同年の州立法府の行動を反映しており、州もシンプルな薬物所持の非犯罪化を推奨したにもかかわらず、同じ薬物法を採用しました。
州の条例は、起訴前または審理前のダイバーションを推奨戦略として特定し、シアトルの条例も同様に、法執行支援のダイバーションプログラムの優先を表明しました。
特に「みんなに進む権利を」というLEADプログラムが名前が挙げられています。
この条例は、シアトル市弁護士ア.nn・デイビソンとブルース・ハレル市長に強く支持されました。
ハレルは、「我々の条例は、助けを必要としている人々にどう対処するかを話し合います。
それは薬物戦争ではなく、健康に関する戦争です。我々は皆が健康であることを望んでいます」と説明しました。
市議会は、2023年6月にこの条例の最初のバージョンに対してわずか4対5で反対票を投じました。
当時の議員アンドリュー・ルイスは、議場での投票に対する意見を一変させました。
ルイスは、「私はこの法案に賛成票を投じる準備ができていたが、この議論はこの場にふさわしいとは思えません」と発言しました。
しかし、ルイスは2023年9月に新たで大部分が類似の法案を議会に提出し、6対3の票で可決されました。
ルイスは、この新しい条例がサービスとダイバーションを強調していると述べています。
条例の施行時に、治療とダイバーションへの投資は増加しませんでした。
今年の起訴の増加
DPDの薬物条例の分析によると、関連する起訴は2025年に増加しています。
2025年の年初から7月末までの時点で、シアトル市弁護士事務所（CAO）は、薬物条例に違反するケースの数を前年の倍近く提出しました。
CAOは、2025年に2024年の古い事件の起訴にも猛進しました。
報告書は、これらの新しい傾向が「SPD（シアトル警察署）とCAOの執行戦略に明確なシフトを示し、薬物使用に苦しむ人々に対して刑事司法制度への関与と収監を避けるという条例の明記された優先事項に矛盾している」と指摘しています。
CAOは、Stay Out of Drug Areas（SODA）命令の使用を強化しています。
シアトル市裁判所のデータによると、2024年には1件のSODA命令しか発行されませんでしたが、2025年の時点で60件が発行されています。
SODA命令の増加は、CAOが5月に発表し、8月に開始した新しい薬物起訴代替プログラムによって引き起こされる可能性があります。
このプログラムでは、薬物使用や所持で起訴された被告者に対して、治療への評価を受けることで薬物告発を棄却する機会を提供しています。
シアトルCAOの広報担当者ティム・ロビンソンは、「ほとんどの人は、オファーがあれば受け入れると言っていました」と述べました。
「過去6週間、そのオファーは25回延長され、そのうち17人が参加しました。一人だけがそのオファーを拒否しました」とロビンソンは述べています。
このプログラムの評価は、被告人が起訴された事件の数か月後に行われることがあるため、危機に瀕しているか、中毒を抱えている人々にとっては、数か月がオーバードースのリスクを高める可能性があるとエリカ・エヴァンスは指摘しています。
エヴァンスは、「数ヶ月で何かが変わることがある。
それは死に至ることもあります。これが引き起こされるというのは受け入れがたいことです」と述べています。
事件がシアトルの多くのSODAゾーンで発生した場合、薬物起訴代替契約は、被告人にCAOの事前SODA命令の申し立てに同意させることが求められます。
この新しい要件は、発行されるSODA命令の総数を増加させる可能性があります。
「裁判所はさまざまな理由からこれらのSODAを科すことを非常にためらっています」とサンダースは述べました。
「したがって、これらのような命令が発行され続けることを示したい場合、ケースを打ち切ることを弁護人に強制することによって、これを達成しようとしているのではないか」とも述べています。
さらなる批判
エヴァンスは、薬物条例に対するCAOの新たなアプローチを厳しく非難し、条例の本来の意図がダイバーションとサービスの優先にあることを強調しました。
「これが215件です。市長は基本的に薬物戦争を起こしているのです。
この215件のうち97％が治療を受けていないという事実は失敗であり、黒人がこのグループで白人より4.1倍多く表現されているのを見て非常にがっかりしています」とエヴァンスは指摘しました。
エヴァンスは、デイビソンの薬物起訴プログラムを批判し、これがケースを処理するための方法に過ぎず、人々をサービスや治療につなげるものではないと述べました。
エヴァンスは、これらの215件のケースをLEADに紹介することを望んでいます。
エヴァンスは、これに関してリーサ・ドーガードが確認したように、LEADはこれらのケースを受け入れる用意があると述べました。
薬物所持の簡単な告発での入所のリスクが大きくなるという研究があります。
このことは、単純な薬物の告発に関連する増加する拘留時間の必要性を問うものです。
一方、DPDの報告書の215件のケースのうち、半数以上は、拘束状命令が発行された後に停滞したことが報告されています。
このことは、特定の時点で出廷しなかったため、彼らの行方が不明であることを示しています。
その結果、これらの人々はサービスや依存症治療を受けず、保留中の犯罪告発がその生活をさらに不安定化させます。
CAOの新たな増加は、税金支出にも重く影響する可能性があります。
シアトル市は、キング郡との新しい共同契約を締結し、2025年における被拘留者の料金が1日あたり386.36ドルに交渉されました。
市は、拘留者が拘留されるたびに296.46ドルの予約手数料も支払います。
したがって、誰かが拘留されるたびにシティが支払う最低額は682.82ドルであり、長期拘留の場合、その金額は急増する可能性があります。
薬物起訴プログラムを使用することは、追加の起訴および公的弁護士のコスト、さらには裁判所のコストも伴い、これらすべてが税金によって支払われます。
「これは連鎖的な影響を及ぼします。
なぜなら、犯罪を起こされた個人が、サービスを受けることなく、潜在的な拘禁にさらされ、納税者が法的および裁判所にかかるコストを支払わなければならないからです」とサンダースは述べました。
「それに対する公的な利益や公衆の安全に関する便益はないのです。」
エヴァンスは、「明らかに効果がなく、失敗していて、人種的不均衡が見られる状況に対して私たちが支払わなければならないのは、公共のドルと公共の安全の悪い管理です」と付け加えました。
ハレルとデイビソンは反論
市長室とCAOは、DPDの報告は誤解を招くものであり、ロビンソンは報告書が不完全なデータを示すと述べています。
不幸なことに、シアトルのダイバーションの取り組みに関連するいくつかの重要なデータは、一般に容易には入手できません。
市長室とCAOはまた、報告書がLEADへのダイバーションの進行を無視しているとも述べています。
市長室の広報担当者キャリー・クレイグヘッドは、LEADとの共同声明を提供し、プログラムの成功を主張しました。
「この期間中、215人のケースが起訴に回される一方、SPDはそれに3倍の人数を直接リカバリーサービスやケースマネジメントに紹介しました」市長室とLEADは述べています。
「SPDに出会った人々の75％は、拘留または起訴の後ではなく前にダイバーションされました。
市は約束を守ったのです。」
共同声明は、条例が起訴に関する法的枠組みを規定していないことを強調し、明らかにCAOに責任を転嫁しています。
「薬物使用または所持の条例を執行する上で市長が管理できる側面（警察の実行とLEADの資金供給）は、まさに約束通りに進んでいます」と述べています。
LEADの2025年第2四半期報告書は異なる物語を語っており、2025年には「シアトルLEADは、2025年に大幅な予算削減に直面している」と述べています。
第2四半期には、シアトルLEADはその労働力を縮小し、これがすべてのプロジェクトの失敗のリスクを著しく高めると警告しました。
ハレルは、2026年の予算でLEADに500万ドルの投資を提案していますが、これは市評議会が最近通過した新しい0.1％の公共安全売上税によって資金提供される予定です。
この投資の多くは、過去2年間で失った資金の置き換えに用いられます。
ロビンソンは、2023年10月から現在までの期間をカバーする異なるダイバーション数を共有しました。
222人がLEADのインテークを完了したと述べ、これは彼らが拘留されず、起訴されなかったことを意味します。一方、236件が犯罪で起訴されました。
これらの数字は、48％のダイバーション率を示しています。
「薬物使用や所持の合法化がなければ、警察はLEADや市弁護士事務所に取り締まりに対して逮捕の紹介ができなかったでしょう」とロビンソンは強調しました。
サンダースは、これらの議論には納得がいかず、この条例が警察がLEADへの紹介を行うのに必要ないことを指摘しました。
「なぜこれらの人々、過去2年間にわたって数百人が、単なる薬物所持で起訴され続けているのでしょうか？」とサンダースは述べました。
「そして、あなたが人種的に有色の人々である場合、なぜあなたが薬物起訴される可能性が4倍も高くなるのか？」
「この法案の目的には、薬物所持の単純さのために、事前ダイバーションの利益を受けるべきなのが3分の4の人々に限るとするような特定のものは何もありません」とサンダースは言いました。
「成功を測るための恣意的なラインのように思えます。目標はできるだけ多くのケースをダイバーションすることです。
そして、またコミュニティに与える害の影響を不均衡にしないことも目指しているはずです。」
画像の出所：theurbanist