ハワイ州のジョシュ・グリーン知事は、ホノルルのチャイナタウンに隣接する労働者階級の地域「イウィレイ」において、巨大なインフラ改修のビジョンを描いています。
このプロジェクトの推定費用は、州の納税者からの資金667百万ドルであり、グリーン知事はこの投資に対して27,500戸の新しい住宅が建設され、約50億ドルの投資がイウィレイ地域に流入するとの見通しを示しています。
「これはすでに住宅計画の中で形成されています」とグリーン知事は述べています。
イウィレイの取り組みは、ホノルルの鉄道沿線に沿った開発を活用し、地域の県の取り組みと連携し、政府所有の土地を活用し、手頃な住宅を重視するという現在の住宅アプローチを反映しています。
これらの施策は、2023年に発表された緊急宣言によって迅速化されましたが、より控えめなものとなっています。
「コスト・オブ・リビングや住宅問題は、私たちの人々が最も重視している二つの懸念事項です。これは依然として私たちの最優先事項です」とグリーン知事は強調します。
彼が就任以来、市場は改善の兆しを見せていません。
住宅の再販価格は横ばいとなっていますが、賃貸料は2022年12月の就任以来17%増加しています。
ハワイ大学経済研究所のデータによると、住民の53%が住宅費に圧迫感を感じており、28%が深刻なコスト負担を感じています。
住宅問題は、グリーン知事が選挙運動で強く訴えた重要なテーマの一つです。
就任後、彼は迅速にホームレス問題に取り組むための大胆な措置を発表しました。
この施策には、ホームレスを路上から離れさせるために、社会サービスを提供する小さな住宅村を築くという州全体のイニシアティブが含まれています。
加えて、彼の住宅に関する緊急宣言は、手頃な住宅の建設を促進するために強力なものでありました。
この宣言は、開発業者が長い間高いコストと遅延を引き起こすと不満を覚えていた、さまざまな土地利用・環境法を一時停止させました。
緊急ルールを用いたプロジェクト承認のための作業グループも設立されました。
この宣言は、建設業者からの支持を得る一方で、環境保護団体からは厳しい反対と訴訟を引き起こしました。
グリーン知事はすぐにこの宣言の内容を縮小し、多くの一時停止された法律を復活させ、手頃な住宅に焦点を当てた新たな宣言を発表しました。
ハワイ州最高裁判所は、9月に元の住宅に関する緊急宣言が過度であったと認定しましたが、現在の手頃な住宅に関する宣言を支持しました。
グリーン知事はこの判決を勝利と呼び、州の問題に関連して地方政府がこの問題に対処するさらなる機会と見ています。
「私はこの緊急住宅宣言を第一期の全部を通じて維持するつもりです」とグリーン知事は述べ、各市長や他の政府公式にも、自らの緊急住宅宣言を出すことを促進しています。
一方で、知事はここ二年間、住宅問題以外の多くの問題に対処してきました。
2023年8月に発生したマウイ州の山火事は、102人の命を奪い、ラハイナの多くを破壊しました。その結果、グリーン知事のオフィスは被害者救済基金を設立し、ラハイナの近くに数百のモジュラー住宅を構築しました。
また、何千もの訴訟を解決し、ハワイ電力産業とその関連会社を破産から救う措置を講じました。
グリーン知事は、観光が環境に与える悪影響を軽減するためにホテルやその他の短期租借者に対して課金するという歴史的な法律を通じて、立法者に法案の通過を促しました。
また、苦境にある人々のためにより多くの資金を提供する税法も提案されました。
「私が『住宅危機』という言葉を声にしなくなったからといって、私たちはまだ住宅の緊急宣言下にある」と彼は指摘します。
「もし私がそれを強化する必要がなかったら、住宅の緊急宣言のもとには居ないでしょう、それは私たちの最優先事項です」。
現在、ハワイには「手頃な住宅開発パイプライン」に64,000ユニットが存在していますが、その中で約3,000ユニットがイウィレイで計画されている27,500ユニットに含まれています。
グリーン知事は、これには州所有の土地にある24,000ユニットが含まれると述べています。
具体的には、ハワイ州ハワイの世帯への土地権がある部門には7,000ユニット、ハワイ住宅金融開発公社による4,000ユニット、ハワイ公営住宅機構による12,000戸の賃貸住宅が含まれます。
この公営住宅機構は、再開発のために居住者を移転させる方法について最近批判を受けています。
現実のところ、64,000戸の住宅のうち約31,000戸は依然として初期段階にあり、土地利用許可や他の権限を取得するための厳しいプロセスを経なくてはなりません。
グリーン知事はまた、自身の小さな住宅（カウハレ）イニシアティブにも言及しています。このイニシアティブは、2022年から23のカウハレが建設され、1億2830万ドルの費用をかけています。
先の立法セッションでは、このプログラムを継続するために今後2年間で8820万ドルが割り当てられました。
グリーン知事は、2027年までに30の村を建設するという目標に向けて順調であると考えています。
しかしながら、立法者はオフグリッド村の建設を禁止し、元ホームレス調整官のジョン・ミズノからは批判を受けており、プログラムの監査も要請されました。
それにもかかわらず、グリーン知事は自身の住宅イニシアティブに対して前向きな見解を持っています。
「私はこのプログラムが成功していると思います」と彼は述べました。
「開始された住宅プロジェクトの多くの例があり、私たちは起工式を行い、実際に人々が移り住んでいる場所さえあります」。
また、知事は、自身のイニシアティブの柱の一つを守るとともに、それに対する地域住民や環境団体からの強い反発に直面しています。
現行法では、州住宅金融開発公社に広範な開発権限が与えられています。
この公社は、特定の手頃な住宅基準を満たすプロジェクトのために民間開発業者に資金を提供する政府機関です。
しかし、“手頃な”という概念は相対的です。
ホノルルのスタジオアパートメントは、HHFDCの指針に従って月額3,724ドルまでは手頃な住宅と見なされます。
4人家族のための住宅は、現在の金利で見ても757,300ドルまでが手頃とされています。
政府や民間開発業者がHHFDCの承認を受けて建設するプロジェクトは、計画・ゾーニング・建設基準に関するすべての法律、条例、他の規則から免除されることになります。
この法律により、地方議会は提出された計画を承認、修正、または却下するために45日間が与えられます。
期限内に議会が行動をとらなければ、プロジェクトは自動的に承認されたとみなされます。
批評家はこの法律が地方政府の土地利用を規制する能力を制限し、事実上手頃な住宅の名のもとに高級化を推進していると指摘しています。
しかし、法令を巡る戦いは、2025年の立法セッションにおいて、批評家にとっての大きな敗北となり、グリーン知事にとっての勝利となりました。
グリーン知事はこの法案に署名し、地方議会がプロジェクトのコストを増加させるような修正を行うことを禁じました。
「HHFDCによって承認されたプロジェクトが一度承認されたら、私たちは余分な条件を追加したくないのです」と彼は語りました。
「プロジェクトが準備できている場合、さらに2、3、4つの条件を追加することは、しばしばプロジェクトを滞らせる原因になるのです」。
一方で、グリーン知事は、手頃と見なされる住宅に置き換えるために、既存の住居を破壊することになる場合でも、それを正当化しています。
コバヤシ・グループは、カピオラニ・ブルバードに位置するHHFDCの承認を受けた「クイレイ・プレイス」プロジェクトにおいて、そのような事例を実施しました。
ここでは、1,005ユニットの43階建てプロジェクトが開発されるため、約120棟の二階建てアパートの住宅が取り壊されました。
このアパートは、ワイキキのホテルやレストランの仕事まで徒歩圏内にある真の労働者住宅でした。
約600戸は、年収104,500ドルから158,600ドルの家族向けに手頃な価格に設定されています。
グリーン知事は、全体としてこのプロジェクトが社会にとって良いものであると考えています。
「このプロジェクトは、数百人を収容できる住宅を提供し、非常に大規模な住宅提案に結びついています」と彼は言います。
実際、イウィレイの住民が移転される危険性はあまり感じていないと言います。
イウィレイ地域は、ホノルルの中でも比較的手頃な住宅市場の一つなので、現住民の約12,295人が4,297の住宅ユニットに住んでいます。
データによれば、イウィレイ地域の中央値家賃は約1,400ドルであり、1年に必要な収入は約56,760ドルです。
これはオアフ島全体の中央値世帯収入が91,000ドルであるのに対し、かなり低い数値です。
しかし、EIS（環境影響評価）は、住民は依然として苦しんでいると述べています。
イウィレイ地域の中央値家計収入はわずか45,400ドルであり、これにより住宅の手頃さに対するストレスがさらに増しています。
とは言え、EISは州のインフラプロジェクトが「住宅在庫に影響を与えないが、他の計画開発を進めるための手段になる」と明記しています。
最終的に、グリーン知事の目標は、ハワイの住民が住み続け、過去数年間に発生した移住をストップさせ、その後に人口が再び増加することです。
彼は、州における2つの潜在的なシナリオを描きます。
一つは、長年続いた移住のペースが緩和され、新たな住宅供給の急増によって「地域の人々、太平洋諸島民、ハワイ文化の人々が手ごろな住宅を得られる成功した結果」をもたらすというシナリオです。
もう一つのシナリオについて、グリーン知事はスライドショーを指さして言います。反対の方向に進む場合、すなわち「住宅を建設できなければ、さらに厳しくなる」と警告します。
「これは非常に危険です。裕福な人々だけがハワイに住むことができるという事態です」。
画像の出所：governing