トランプ政権が日本に対する貿易政策を巡り3ヶ月以上の正式な交渉を重ね、最終的に日本との貿易合意に至った。
両国は交渉が困難であったことに同意している。4月2日、アメリカは日本に対して24％の追加関税を発表したが、4月9日には90日間の関税の一時停止が発表された。
その後、アメリカのスコット・ベッセント財務長官は日本との交渉を最優先事項に掲げた。日本の岸田文雄首相は、この合意の経済的および政治的重要性を認識し、親しい支持者である赤澤龍生大臣を交渉の代表に指名した。
赤澤は、4月から7月にかけての8回の訪米で、ベッセント長官や商務長官ホワード・ラトニック、米国通商代表ジャミソン・グリアーと接触し、合意を目指した。
日本側は、相互的、基準、セクター別の関税を引き下げることを主張し、アメリカ側は市場アクセスの拡大と長期的な貿易収支の均衡への道筋を求めた。
7月8日、赤澤の7回目の訪問後、トランプ大統領は岸田に対し、アメリカが8月1日より25％の相互関税を設定する旨の書簡を送付した。このことは、岸田と赤澤の交渉の柔軟性を制限し、日本の参議院選挙と関税開始日の間の11日間しか残されていない状況となった。
この選挙において岸田の自由民主党は連立の過半数を失い、トランプ大統領と岸田が合意に至る可能性には疑問が持たれた。
しかし、7月22日の夜、トランプ大統領は自身のSNSで、アメリカが「日本と巨額の契約を締結した」と発表した。
ホワイトハウスで彼は、「歴史上最大の貿易協定を締結した。おそらく史上最大の契約だ」と詳述した。
詳細が明らかになるにつれ、これは双方の優先事項を確認し、両国に経済的利益をもたらし、産業、技術、エネルギーの協力の深化を約束する重要な合意であることがわかった。
特に、この合意はアメリカにとって初の主要パートナーとの契約であり、日本はアメリカに対して貿易の黒字を持つ国である。
### 合意の詳細
この革新的な合意のいくつかの側面は注目に値する。これらはアメリカの産業と技術基盤を強化し、米日経済関係を深化させる相互に有益な条件である。
#### 5500億ドルの日本からの投資
貿易合意の最も目立つ要素は、アメリカの中心的な産業を「再建し拡大する」ために日本が使用する5500億ドルの投資ファンドである。このファンドの具体的な内容と時期は不明確であるが、ラトニックはこのメカニズムを1月に考案したと述べている。
ファンドは、エネルギー、半導体、重要鉱物、医薬品、造船など、トランプ政権の中心的な産業優先分野に向けられる。ラトニックは、この資金が必ずしも日本企業に向けられるわけではないとも述べており、日本は交渉中に経済安全保障協力や外国直接投資（FDI）のプログラムについて議論したことが示唆されている。
5500億ドルの投資ファンドは、アメリカへの日本のFDIコミットメントの他の二つの方法でも重要である。それは、まず日本が2023年にはアメリカの最大の外国投資国であること、また2024年には8606億ドルに達するということである。さらなる5500億ドルの追加は、日本をすべてのアメリカ経済パートナーの中で一層上位に押し上げ、二国間の経済的結び付きが強化される。
日本企業も、今年中に人工知能に対して1000億ドル、鉄鋼に対して260億ドル、自動車に対して44億ドルなどのかなりの投資を公約している。第二に、この投資ファンドは関税交渉に与える影響も重要である。
日本の産業関係者は、関税交渉中にアメリカの官僚や議会のメンバーが、アメリカ国内へのFDIの増加と引き換えに関税を引き下げることを提案してきたことを示唆している。
これはアメリカの産業に投資する方が、関税での歳入を生かすよりもはるかに生産的である。こうした主張は議会内で多くの賛同を得ており、ホワイトハウスの経済的および産業的優先にも合致している。
5500億ドルの投資ファンドのもう一つの重要な側面は、その利益の90％がアメリカに再投資されるという規定である。トランプ政権の政策関係者はFDIを歓迎するが、元USTRロバート・ライティザイザーは、アメリカの資産の外国所有を懸念している。
ライティザイザーは中国を主な懸念としているが、この5500億ドルのファンドの利益がアメリカに再投資されるという点は、ライティザイザーの支持者たちを安心させるかもしれない。
#### 関税引き下げ
日本にとって、関税の引き下げは貿易合意の最も重要な成果である。まず、アメリカは日本に対する相互関税を25％から15％に引き下げた。2024年に日本がアメリカに輸出する商品は1482億ドルに達すると見込まれているため、これは重要なカットである。しかし、これはホワイトハウスが設定した10％の基準関税率よりも高いものである。
経済諮問委員会のスティーブン・ミラン会長は、この率をアメリカが提供する世界的な軍事および金融セキュリティの相関関係として正当化した。
次の重要な成果は、日本の自動車に対するアメリカの関税の引き下げである。これらの関税は1962年の貿易拡張法のセクション232に基づくもので、ホワイトハウスが国家安全保障上重要と見なす産業セクターを対象としている。
これは東京にとって緊急の課題であった。この自動車産業は、日本のGDPの2.9％を占め、アメリカへの輸出は430億ドルに上り、労働力の8.3％を占めている。
セクション232に基づく自動車関税の引き下げは、特に自動車の輸出に依存する日本の自動車メーカーにとって非常に重要である。例えば、マツダがアメリカで販売する車の52.4％は日本で製造されており、関税の対象となる。
スバルの場合は44.4％である。自動車製品の開発サイクルは7～10年であるため、安定した関税率は日本の自動車企業の戦略的計画にとって重要である。
第三に、赤澤とそのチームは、今後のセクション232セクター別関税に関する安定条項を確保することができた。この条項は、最恵国貿易地位に類似しており、日本が他の国と交渉してより低い率を得た場合でも、最も低い可能なセクター別関税を支払うことを保証するものである。
この安定条項は、鉄鋼およびアルミニウムに対する50％のセクション232関税には適用されないが、半導体や製薬の関税には適用される。将来のセクション232関税に対してこの条項がどう適用されるかは不明であるが、この保証は、他国がワシントンとのより良い合意を打ち立てる恐れを和らげるものである。
#### 市場アクセスと購入契約
米日間の貿易協定は、両国に利益をもたらす市場へのアクセス向上、割当量、購入契約を含んでいる。
トランプ政権は、10％の基準関税に加え、アメリカの製品が日本市場により多くアクセスできるようにすることを最優先事項とした。
アメリカの安全認証を通過した車両に対する追加の規制負担を日本は免除することで合意した。
また、この合意はアメリカの農業企業が日本市場にアクセスできる機会を拡大するものでもある。日本は2024年にアメリカからの米の輸入を75％増加させることで合意した。
岸田氏自身や農業票に依存する自由民主党にとっても重要なことだが、日本はアメリカに対して、770,000トンの最小アクセス米の割当のシェアを増やすことに合意しただけで、割当を増やしたり廃止したりすることはない。
日本はまた、米の最小アクセスレベルを超える輸入に対しては1キログラムあたり2.36ドル（341円）の関税を保持し、これが日本の農家を安心させることになる。
東京はまた、アメリカの農産物に80億ドル、ボーイングの航空機に100機を購入し、支出を140億ドルから170億ドルに増加させることに合意した。
しかし、日本にとって最も重要な潜在的購入はアラスカからの液化天然ガス（LNG）である。この440億ドルのプロジェクトは、アラスカの北坡からの天然ガスを南アラスカにパイプラインで送るもので、そこで液化され、太平洋の顧客に輸出される予定である。
このプロジェクトはトランプ氏の主要な優先事項であり、アラスカのLNGプロジェクトは、日本や他のインド太平洋諸国にとって貴重なエネルギー源を提供し、アメリカの安全保障を支えるためにも重要である。
しかし、このアラスカLNG契約に対しては、これまであまり期待が持たれていなかった。日本は新しい信頼できるLNG供給者を必要としているが、ロシアのサハリン2のパイプラインからのLNGの9％は契約が2026年から2023年にかけて終了する。
日本企業は、アラスカのLNGプロジェクトに投資するのではなく、アメリカの湾岸地域に拠点を置くプロジェクトの方に投資し、購入を好んでいる。
岸田氏のオフィスは合意の監視を行っているが、具体的な動きが見られていない。
新しい貿易協定はこの行き詰まりを打破する可能性がある。この協定は「米国と日本がアラスカの液化天然ガスに関する新しいオフテーク契約を探る」と述べており、この点においてアラスカのLNGについての議論が深まっていることを示唆している。
両政府は民間セクターと密接に連携し、2030年までにプロジェクトを稼働させる必要がある。
### 影響と重要性
この合意はその規模と範囲から、国内、二国間、国際的な意味を持つものである。
#### 国内政治の影響
両国間の貿易合意は、国内政治におけるさらなる不確実性をもたらす要素である。岸田氏の自由民主党は7月20日の参議院選挙で過半数を失った後、辞任を求められる声も上がっている。
それでも彼は、アメリカとの関税交渉を行うことが「国家の危機」であるとし、辞任の意向を示していない。成功裏に合意を結ぶことは、岸田の地位を強化する必要があるが、その一方で彼に対する辞任要求も続いている。
岸田は、8月末に辞任するとの報道があるが、彼自身はそれを否定している。
専門家は、9月の新リーダーが貿易合意の条件を変更する可能性があると指摘している。最近、立憲民主党や国民民主党の議員が5500億ドルの投資ファンドとその運営方法について疑問を呈している。
だが、日本がこの合意を維持することについては大きな心配とはならないだろう。なぜなら、日本はその柔軟性に限界があり、他の政党の合意がこの合意の重要性に対するコンセンサスが存在するためである。
#### 二国間関係への影響
この合意は、日本の防衛費や通貨レートなど、日米関係の他の側面にも影響を与えるだろう。
日米間ではすでに日本の防衛費の増加についての議論が始まっている。日本は2022年、ロシアのウクライナ侵攻や中国の地域的な攻撃に対する不安から、防衛費を2027年までにGDPの2％に増やす計画を発表した。
2024年の大統領選挙では、トランプ氏がアメリカの同盟国に対する“たかり”を批判した。日本政府は、トランプがさらなる防衛費の増加を要求するのではないかと恐れている。
トランプ・岸田の2025年2月の首脳会談では、日本が「2027年以降も防衛能力を根本的に強化する努力」をしていると表明した。この声明には確固たる数値目標はなく、今後の交渉は防衛費に関して進む可能性がある。
通貨レートも日米間の重要な問題であり、トランプ氏が過去に日本を通貨操作国として扱ったことが影響している。岸田は国会で、日本が意図的に円の価値を押し下げ、輸出を増やそうとしているものではないと述べている。
2025年6月のG7財務大臣会合では、ベッセント長官と日本の加藤勝信財務大臣は、為替は市場によって決定されるものであり、現在のドル円の為替レートはファンダメンタルズを反映したものであるとの共通の認識を再確認した。
過去5年間で、日本の円は2021年1月に103円から2024年7月には160円の低値を記録し、その後最近は146円台に落ち着いている。岸田の円の価値に関する意見は信頼性がある。円安は政府の防衛費も影響し、国民の生活費が上昇するため、自由民主党にとって政治的な難題を引き起こす。
交渉中、赤澤大臣は通貨レートの議論を避けたが、合意の成立後にはこれらの議論が再浮上するかもしれない。しかし、最近の出来事からはその可能性は低いようだ。
#### 国際的な影響
新たな米日貿易協定は、各国の国際的な関与にも影響を与える。その中でも、貿易協定は米国・メキシコ・カナダ協定（USMCA）の将来についての疑問を提起する。
USMCA は2026年の見直しや更新が待たれている。関税交渉の中で、トランプ政権の当局者はUSMCAについて再交渉を求めつつも、あまり細かなことを言及してこなかった。
しかし、アメリカはメキシコやカナダとの交渉を進め、25％の関税を新たに課して、さらなる協力を要求してきた。これにより、アメリカは、USMCAの協定に準拠しないメキシコとカナダからの自動車製品に25％の関税を割り当てている。
この数字は新しい米日貿易合意の文脈の中で重要である。日本からの自動車輸入は15％という関税率であり、カナダやメキシコからの自動車製品は25％の関税率が課せられている。
これは、ジェネラルモーターズ、フォード、ステランティスなどのアメリカの自動車メーカーが、カナダやメキシコ依存度が高いため、影響を受ける。
この合意はまた、ホンダ、日産、トヨタなどの日本の自動車メーカーにも影響を及ぼす。その上、アメリカ企業は、鉄鋼やアルミニウムに対する50％のセクション232の関税が国内生産コストをさらに引き上げることを懸念している。
アメリカ自動車政策評議会（APC）は、この貿易合意が北米製の車両に対して有害であると批判している。この課題に対する政権の対応が、2026年におけるUSMCAの再交渉にどのように影響するかが注目される。
新たな米日貿易協定は、EUや韓国との米国の交渉モデルとしても機能する。この二国とも日本のようにアメリカに対し大きな貿易黒字を持つ重要な貿易相手国であるからである。
報道によれば、ブリュッセルは15％の相互関税や自動車の関税に合意する方向にあるとされ、韓国の政府や業界関係者も同様の投資ファンドの形成を求めており、15％の関税を得るためにアメリカのコーン製品への市場アクセスの拡大を求めている。
このような動きにより、アメリカは、米日間の合意形成の前にEUや韓国と合意を結ぶことで、8月1日の締切までに取引を行うことが期待されている。
最近のアメリカの貿易協定は、ジャパンだけでなくインドネシア、ベトナム、フィリピンなどとも行われており、ワシントンの立場を強化している。
中国が貿易を通じてアメリカとインド太平洋諸国の間に亀裂を生じさせようとしているが、これらの合意は、重要な同盟国との経済的結び付き強化に寄与し、北京との交渉においてもアメリカが主導的立場に立つ助けとなる。
### 結論
8月1日の関税締切日が近づく中、日本は合意を結んだことで大きな勝利を勝ち取った。
妥協を経て結実したこの合意は、相互利益を確保するための主要な要素を日本がうまく描き出したことを示している。
意欲的な金融手段を用いて重要産業に投資し、市場への障壁を取り除き、二国間の商業的およびエネルギーの関わりを強化することである。
この取り組みは、防衛費、通貨バランス、USMCAの将来についての議論を含む多くの問題へと波及する。
この合意は、アメリカの産業の回復力を強化し、米日間の経済及び技術的な協力を深化させる枠組みを作り出すものである。
アメリカの戦略的競争相手が、国際的な繁栄と安全を脅かすあらゆる手段を用いる意欲を高める中で、ワシントンにはより効果的な経済的パートナーシップが必要とされている。
画像の出所：hudson