米国と日本は、活発な交渉を経て、7月22日に貿易協定を締結したと発表した。
この協定は、トランプ政権下での貿易に関する最も重要な合意であり、安倍晋三首相は党の上院選挙での敗北を受けた中での外交的成果として主張している。
詳細はまだ発表されていないが、この合意は、日本に対して相互関税の引き下げや自動車に関するセクター特有の関税を含む主要な要望に応えている様子だ。
この貿易協定は、4月16日に始まった8ラウンドの交渉の結果である。
米国は、日本を優先的な貿易交渉の候補とし、交渉は前向きな勢いで始まったが、両国の立場のギャップが明らかになった。
日本は最初、鉄鋼やアルミニウム、自動車に関する新たに課せられた米国の関税の撤廃を求め、厳しい態度を取っていたが、トランプ政権はこれに応じない姿勢を示した。
その後の数週間で、交渉は自動車や米に関する問題で行き詰まりを見せた。
日本の主導交渉者は、自動車の関税の減少がなければ合意を結ぶ意味がないと明言していた。
自動車や自動車部品は日本の対米輸出の最大のものであり、約10%の日本労働力がこの産業に関係している。
一方で、トランプ大統領は、日本市場へのアクセスの不足に対し強い不満を表し、米国の自動車や米に対する市場へのアクセスの不足を批判した。
そのため、7月7日に日本に向けて、8月1日から25%の相互関税を課すという脅威の手紙を送った。
この合意への道は、トランプ大統領の8月1日の期限を前に米国が多くの協定を結ぼうとする努力を強化していた時に開かれた。
また、日本の与党・自由民主党（LDP）は、7月20日の上院選挙の影響を考慮し、事前に合意を結ぶことで主要有権者を alienate させるリスクを冒すことを避けた。
しかし、多くの観測筋は、選挙から1週間の間に合意を結ぶ可能性が薄いと考えていた。
結局、日本政府は、日本の農家を怒らせる可能性のある大きな米の輸入拡大といった controversial 提案を行うことはなかったが、この合意の発表に対する反応は日本国内で混合していた。
石破政権はこの合意を成功とし、野党は日本経済に悪影響を及ぼすと主張している。
合意発表に対して日本の株式市場は急上昇した。
今回の合意は、米国の他の国との貿易交渉で用いられたモデルに従っている。
具体的には、米国は、英国、中国、ベトナム、インドネシアとの交渉でも用いた方法に基づき、一般的な枠組みと米国の関税率を合意し、より詳細な要素の話し合いは後に先送りした。
現在得られている情報によれば、日本の輸出には15%の関税が課せられ、これはトランプ大統領の7月7日の手紙で脅かされた25%の関税からの引き下げを意味している。
自動車輸出については、既に4月からの25%の業界特有の追加関税が適用されているが、今後は15%の関税が適用される。
日本にとっては、これは選択肢から見ればかなり良い条件であり、また、貿易黒字国としては米国と締結した最も低い相互関税率でもある。
しかし、15%の関税は依然として日本経済にとって大きな課題となる可能性がある。
鉄鋼とアルミニウムはこの合意に含まれておらず、別途50%の関税が適用され続ける。
この関税引き下げに対する交換条件として、日本は米国に5500億ドルの投資を行うことになる。
石破氏によると、これらの投資は、半導体、製薬、鉄鋼、造船、重要鉱物、エネルギー、自動車、AI技術といった経済安全保障に重要な分野に向けられる。
日本はすでに米国への最大の投資国であり、石破氏はトランプ大統領との首脳会議での約束に基づき、米国への累計投資を1兆ドルに引き上げると述べているため、新たに5500億ドルの投資がどのような関係があるのか不明である。
ただ、米国財務省のスコット・ベッセント長官は、これらは全て新たな資本だと言及している。
トランプ氏は、日米で液化天然ガスに関する共同事業を形成することを別に述べており、どのように日本の投資の方向性が決定されるかに影響を与える可能性がある。
トランプ氏の初回のソーシャルメディア投稿でも、この協定により米国の自動車、トラック、米などの生産者に市場へのアクセスが増加することが示されている。
米については、日本政府は長年の773,000トンの関税なしの米輸入枠を維持するが、その全体の中で米国からの米のシェアを増やすことが明らかにされた。
自動車やトラックについては、日本は米国の安全基準を満たした車両を受け入れ、不必要な追加要件を設定しないことが合意されており、これは米国企業にとって長らくの課題である非関税障壁を取り除くものとされている。
このように広範な米国-日本貿易協定には、さらなる詳細が必要であり、今後の投資やその他の要素に関するクリアランスが求められる。
この合意によって確立された前例は、韓国、EU、その他の国々が米国との交渉で同様の投資の約束を追求する際の新たな交渉の目標となる可能性がある。
また、米国の交渉者も、日本が提供したような投資の約束を促すために、交渉を進めることが期待される。
この合意の発表は、米国日本間の関係者にとって安堵の声となり、これにより両国が経済安全保障や友好関係における協力的な取り組みを進められる可能性がある。
ただし、追加の課題も待ち受けている。
米国政府は、日本や他の同盟国からの負担分担の強化を期待しており、今後の議題には、日本の防衛支出の増加が含まれることが見込まれる。
この合意の発表は、日本の政治が混乱している状況で行われた。
合意後すぐに、石破首相が8月末までに辞任する可能性があるとの報道があったが、石破氏自身はこれを否定した。
彼の党の上院選挙での弱い成績について辞任を求める声も挙がっており、選挙直後、石破氏は続投の意向を表明した。
今後の米国との経済問題や防衛負担の議論を考慮すると、次の日本の首相は困難な政治ポートフォリオを引き継ぐことになる。
画像の出所：csis