現在、国際的な戦略の焦点は、中東地域にある。特に、イスラエルのイランの核インフラに対する6月13日の先制攻撃や、6月21日に行われたアメリカの支援が注目されている。
また、ガザ地区でのハマスに対するイスラエルの継続的な取り組み、ウクライナに対するロシアの侵略も同様の文脈で重要である。
しかし、インド太平洋地域における安定性と安全保障に対する挑戦は、今なお悪化の一途をたどっている。
ロシアのウクライナ侵略の際、当時の岸田文雄首相は、ウクライナの状況が東アジアの未来を示す前触れであると警告した。
この懸念は今日、さらに重要である。
朝鮮半島では、金正恩がプーチンの支持を受けて、核およびミサイルプログラムを進展させており、韓国、日本、アメリカに対する脅威が日々増大している。
その結果、ソウル、東京、ワシントンは、同盟に基づく三国間の安全保障および情報協力を強化する方針を取っている。
同時に、中国は、台湾に対する攻撃や封鎖を模した人民解放軍の軍事演習を激化させている。
米国の国防長官であるピーター・ヘゲスは、シンガポールのシャングリラ対話で、習近平が2027年までに台湾を侵略する準備を整えるよう命じたと述べた。
台湾の危機のパズル
台湾の危機は、日本の防衛および同盟にとってさまざまな安全保障上の課題を提示する可能性がある。
元首相の安倍晋三は、「台湾の危機は日本の危機であり、日本・アメリカ同盟の危機でもある」と指摘した。
アメリカが台湾の危機に対応する場合、日本も巻き込まれる可能性が高いと多くの外交官や防衛関係者が認識している。
自由民主党副総裁の麻生太郎は、台湾の危機は「生存を脅かす状況」をもたらす可能性があると述べており、それに基づいた日本の対応が求められている。
元海上自衛隊司令官の小田与志氏や、元内閣官房副長官の茅原信勝氏は、日本とその同盟における防衛に関連する問題に言及している。
慶應義塾大学の教授である神保謙氏は、中国による台湾侵略が避けられない場合、共同の日本・アメリカの対応が不可欠であると述べた。
しかし、これらの議論や会議の結果は、公の議論や政治の場からすぐに消えてしまうことが多い。
日本の政治指導者は、これらの課題を裏でこっそりとしか扱おうとしておらず、重要な政策課題に対して無視を決め込んでいる状況が続いている。
増大する関心
しかし、日本および同盟の外交官や防衛プランナーは、台湾の危機にますます注目を寄せている。
2016年3月の安全保障協議会で発表された共同声明では、初めて台湾海峡の平和と安定の重要性が日本とアメリカの安全保障利益にとって重要であると言及された。
その後の共同声明でもこの重要性が繰り返し強調されている。
近年、日本とアメリカの間で台湾の危機に備えた作戦計画に合意していることがメディアで報じられている。
また、日本とアメリカの軍は、中国を仮想敵とした共同演習も実施している。
現在、日本の2016年の平和安全法は、台湾の危機に対する東京の対応に関する法的枠組みを提供している。
この法律は、特定の安全保障状況における明確な作戦の義務を定めている。
たとえば、「重要な影響を及ぼす状況」は、「日本の平和と安全に重要な影響を与え、放置すれば日本そのものへの直接的な武力攻撃につながる」状況として定義されている。
この法律に基づき、自衛隊は、アメリカの軍が安全保障条約の目的を達成するための活動を行う際、後方支援を提供することができる。
具体的には、武器提供はできないが、弾薬、給油、航空機の整備支援を行うことが可能である。
麻生氏は、台湾に関する発言の中で、「武力攻撃、予期される武力攻撃、生存を脅かす状況」を挙げ、近い関係にある外国での武力攻撃が日本の生存を脅かす場合には、日本も武力を行使できると述べた。
台湾危機においてアメリカの軍が攻撃を受ければ、日本にとって生存を脅かす状況となる可能性がある。
リスクと対応の評価
今後、何をすべきか？
まず第一に、東京とワシントンの政策立案者は、アメリカが台湾の危機に関与する決定を行うさまざまなシナリオを検討し、組織的に対応策を模索する必要がある。
これにより、抑止力を強化できるだけでなく、広範な衝突やエスカレーションシナリオにおける同盟による対応策を開発することができる。
目的に向けた共同軍事演習は極めて重要である。
また、東京とワシントンの政策立案者は、中国、台湾、および台湾の危機に関する両国の国家利益を調整するために密接に連携する必要がある。
同時に、外交官および防衛当局者は、それぞれの国の政策決定プロセスを調整する必要がある。
台湾の危機は予告なく発生する可能性があるため、迅速に重要な政策応答を展開することが求められる。
アメリカが台湾の危機に対応して動き出す一方で、日本の国会がその対応を議論しているような状況は、決して避けるべきである。
最後に、日本とアメリカの政治指導者は、台湾の危機がもたらす複雑さや潜在的な影響を公の場で議論する必要がある。
これにより、将来の政策決定に対する持続可能で長期的な政治基盤を確保することが重要である。
残念ながら、これは今もなお進行中の課題である。
2027年は、18か月先に迫っている。
画像の出所：japan-forward