カリフォルニア州が、ロサンゼルスへのトランプ大統領による軍隊派遣を抑制するために、19世紀の法律に頼っていることが注目を集めている。
その法律は、血に染まった歴史を背景に持つ「ポッセ・コミタトゥス法」であり、兵士が民間法を執行することを禁じている。
今週の重要な判決において、カリフォルニア州北部地区のチャールズ・R・ブレイヤー上級地区判事は、連邦政府に対して、南カリフォルニアでの軍隊の行動がポッセ・コミタトゥス法に違反していることを証明するための証拠を州当局に提出するよう命じた。
ブレイヤー判事は水曜日に、トランプ大統領が軍隊を6月初めに派遣して以来、州兵や海兵隊をどのように使用しているかがポッセ・コミタトゥス法にとって明らかに関係があると述べた。
トランプ政権はこの動きに異議を唱え、既に一度、幅広いブレイヤー判決を覆された経緯がある。
これは、9回目の控訴裁判所によってホワイトハウスの権限を制限するものであった。
今回は、ブレイヤー判事は「ポッセ・コミタトゥス法に関する証拠の発見のみを許可する」と明言し、移民執行に軍隊が関与することを防ぐための州の最後の戦いである可能性を示唆した。
ポッセ・コミタトゥス法は南北戦争の余波にさかのぼり、アメリカ政府は南部州政府の再構築と奴隷制度廃止後の連邦法の執行に対する暴力的抵抗に直面していた。
この法律は簡潔で、その関連部分は60語にも満たないが、施行された当初は復興の法的墓標として機能し、ジム・クロウ法の前兆ともなった。
「この法律には非常に恥ずべき起源があります」と、エモリー大学の法学教授でありこの法令に関する権威の一人であるマーク・P・ネビットは述べている。
南北戦争前、アメリカ軍は小規模に保たれており、イギリスの植民地時代に受けたような権利侵害を避けるためであった。
当時、地方当局は「ポッセ・コミタトゥス」と呼ばれる市民の集まりを招集して支援を求めることがあり、カリフォルニアのゴールドラッシュの際にも発生した。
州にも大統領が召集できる民兵が存在し、戦時中に軍隊の補強として利用されていた。
しかし、アメリカ軍による法執行はまれで、公共の支持も得られなかった。
歴史家によれば、逃亡奴隷法に基づく兵士の使用が南北戦争勃発の引き金となったという。
最近の数週間、トランプ政権は逃亡奴隷法を執行するために発明された憲法的手段を用いて、移民を取り締まるために軍隊を利用する正当化を行っている。
「南部は逃亡奴隷法の執行についてポッセ・コミタトゥスを支持していました」と、オハイオ州のルースフォード・B・ヘイズ大統領図書館の歴史家ジョシュ・ダバーは語る。
1867年に連邦軍が再建に本格的に乗り出すと、状況は大きく変わった。
白人暴徒がメンフィスで黒人の地域を破壊し、元南軍兵士の集団が1866年春にニューオーリンズで黒人デモ参加者を虐殺した後、南部のほとんどは軍事地区に変貌した。
「多くの歴史学者、さらにはアメリカの一般市民も、再建時代の人種暴力の規模を理解していない」と、ワバッシュ大学のアメリカ歴史教授ジェイコブ・カルフーンは述べる。
「彼らは想像を超えるレベルの暴力があった後にしか、軍隊を派遣していません。」
選挙の投票所では、黒人有権者が投票を防ぐための白人ギャングに直面した。
「アメリカの歴史の大半にわたり、アメリカ軍が選挙に介入することは悪夢です」とカルフーンは言う。
「ポッセ・コミタトゥス法は、この長年の信念を再確認しているが、より悪意のある目的のために使用されている。」
ポッセ・コミタトゥスに関する文言は、1876年の選挙で南部の民主党員によって付加された。
この選挙は「アメリカ史上最も暴力的な選挙の一つ」と評されている。
歴史家たちは、戦後の南部の白人法制定者たちが、黒人の投票を阻止する能力を固定化するために、地方軍が保護することを禁じる法律を制定したと述べている。
「彼らが議会を支配すると、軍隊の予算を削減したいと思ったのです」とダバーは述べている。
「この法律が入ると、ポッセ・コミタトゥス法が成立します。」
この法律は、連邦軍が労働者のストライキを鎮圧する下で、最初の国民的な労働ストライキであった1877年の鉄道ストライキを抑えるために、連邦軍の使用に不満を持つ一部の共和党員から支持も受けた。
「それは、白人の北部の議員が南部を元南軍兵士たちに戻すことに妥協した瞬間です」とカルフーンは語っている。
「ポッセ・コミタトゥス法によって、人種暴力が常態化します。」
しかし、法律自体は長い間記憶に残らず、次の100年間はほとんど使用されなかった。
ネビットによれば、「ポッセ・コミタトゥス法は、復興の後から約75年間忘れ去られ、基本的には1950年代まで再び注目されることはありませんでした。”
「その後の判例法は、主に第二次世界大戦以降のものです。」
それらの事件は、軍部隊が民間人を逮捕、捜索、押収、拘留することに関連しており、「ロサンゼルス警察が日常的に行っていることだ」とネビットは述べている。
裁判所は、反乱やその他の極端な状況を除き、軍人が民間人に対して法を執行することは許されないという基本原則を支持している。
「我々の国は、植民地時代の英国軍がニューイングランドの植民者の権利を侵害したことに大きく起源を持っています。」とネビットは指摘する。
「アメリカ人に対して力を行使する軍隊の能力は、より重要な問題だと思います。」
ただし、法律には多くの抜け穴があり、学者たちは特に州兵の使用に関して政府が抜け穴を利用できると指摘している。
司法省は、ポッセ・コミタトゥス法が南カリフォルニアの軍の行動には適用されないと主張しており、仮に適用されたとしても、派遣された兵士たちは法律に違反していないと述べている。
また、トランプの権限を認める9回目の控訴裁判所の判決がこの問題を無効にしたと主張している。
一部の専門家は、カリフォルニア州のケースが強いと感じている。
「ロサンゼルスの通りを軍隊が歩いているのに、民間の法執行機関が存在するのですから、まさにポッセ・コミタトゥス法が防いでいることです」と、カリフォルニア北部ACLUの法律ディレクター、シルピ・アガルワールは述べている。
しかしネビットは、トランプの軍隊が法律に違反しているとブレイヤーが最終的に判決を下した場合でも、9回目の控訴裁判所がそれを覆す可能性が高いと懸念している。「それは、非常に困難な戦いになるでしょう。」
「もし最高裁に到達する道があれば、最高裁はトランプ側に付くと考えています。」
画像の出所：latimes