かつてフィラデルフィアの歴史的建物の解体に対する抗議が高まり、当時の市長ジム・ケニーが市の歴史的委員会への支援を強化し、新たな歴史地区の指定を促進することとなりました。
この取り組みの成果が、新たな報告書で明らかになりました。これは非営利団体の「Preservation Alliance of Greater Philadelphia」によるもので、2016年以来、歴史的指定を受けた物件の割合が倍増し、2.2%から4.4%に達し、大都市の平均を若干上回る結果となったと報告しています。
市全体の面積の約4.8%は、歴史的登録リストに個別に登録された物件や地区の一部を含んでおり、これにより所有者は特定の変更を加える際にガイドラインに従うことが求められ、建物の解体は原則として禁止されています。
新たな指定区域には、以前は解体からの保護がほとんどなかった周辺地域も含まれており、”デザインは今までにないほど地理的に多様化しており、北部や西部フィラデルフィアのさらに広い範囲に広がっています」と、保存同盟の政策・コミュニケーションディレクターであるハンナ・スターク氏は述べています。
「これは、登録簿に載せられていない歴史を代表する努力を集中させることの証です」。
この報告書は、住宅の手頃さや経済成長のために古い住宅や建物を保存することの重要性を強調しており、市の政策、特に市長シレル・パーカーの20億ドルのHOMEイニシアチブに影響を与えることを目指しています。
「私たちは、歴史的保存が開発を妨げ、都市密度を減少させ、住宅供給を制約するという声を聞いてきました」と、保存同盟のエグゼクティブディレクターで、パーカーのHOME顧問会のメンバーであるポール・スタインク氏は言います。
「私たちはその直感が間違っているとは思いませんでしたが、そのデータを持っていませんでした。今、私たちはそのデータを手に入れました。」
この研究は、古い建物の再生の経済的影響を測ることを目指しており、連邦および州の歴史的税額控除が作業を経済的に実行可能にするためにしばしば必要であることにも焦点を当てています。
過去15年間に完了した約300件の税額控除プロジェクトは、40億ドル以上の投資を代表し、年間2500件以上の仕事を生み出しました。
「それらの仕事は給与をもたらします。毎年1億4100万ドルの労働所得に相当します」と、同社のCEOであるドノバン・リプケマ氏は述べました。
「これはフィラデルフィア内の仕事だけであり、税収も意味します。年間平均800万ドルです。」
2010年以来、フィラデルフィアは連邦歴史的税額控除プロジェクトにおいて、他のいかなる都市よりも大きな投資を見てきたと、スタインク氏は述べます。
賃金や直接的な支出に加えて、歴史的建物の再生においては、100ドルの支出が他の経済活動として45.54ドルを生み出すと、この研究は発見しています。
また、報告書は、歴史的に重要であるかどうかにかかわらず古い住宅を保存することの重要性を広範に主張しています。
1950年以前に建てられた住宅は、全住宅の67%を占め、その51%がユニットであり、通常小さなユニット、低価格、低価値であり、「自然に存在する手頃な住宅の重要な源」であると報告書は述べています。
「古い住宅研究地域」でPlaceEconomicsが焦点を当てた地域では、中央値の総賃貸料が市の他の部分に比べて9%低く、中央値の世帯年収は55,000ドルであり、他の部分の62,000ドルと比較されます。
歴史的保存は物議をかもしており、一部の住宅所有者は、全体の地域をカバーする広範な指定が高額なデザイン要件を課し、再開発を妨げると主張しています。
ワシントン・スクエア・ウエストや他の2つの地域で最近の指定を覆すための訴訟が進行中です。
しかし、スターク氏はこの報告書が保存が建築や歴史の愛好者を超えて居住者全体に恩恵をもたらすという主張を裏付けていると述べています。
「この報告書は、保存が単なるニッチな関心事ではないことを確認するものです。私たちの市の住宅平等と経済戦略です」と、スターク氏は述べました。
「私たちはHOME計画を実施し、手頃な住宅を拡充する方法を考える中で、保存がこの懸念の中心であるべきだと思います。特に、手頃な住宅を維持し、追い出しを防ぐリハビリテーション優先政策においてです。」
報告書は19の歴史地区に関する豊富なデータを提供しており、市の最初の地区であるマナユンク・メインストリート（1984年に指定）から、最近指定されたゲルマンタウン・アーバン・ビレッジ、サウスイースト・スプルース・ヒル、ワシントン・スクエア・ウエストまで様々な地区を含んでいます。
これらの歴史地区は、他の市部分に比べて平均してはるかに高い人口密度を持ち、住民の3.6%を占めています。
これらの地区の人口は2010年以来20%増加しており、フィラデルフィアの他の部分の4.5%と比較されています。
しかし、これらの地区は、全体の市よりも顕著に多様性が乏しく、2023年時点で69%が白人で、他地域では32%です。
また、これらの地区には約12%の黒人が住んでいますが、他の地域では40%です。
しかし、この比率は変化しつつあり、指定された地区における黒人の人口は2010年から2020年の間に4.9%増加しています。
「市全体で黒人の人口が減少する中で、歴史的地区では黒人の人口が増加しています」と、リプケマ氏は述べました。
「ヒスパニック系人口の成長率も歴史的地区では、市全体の成長率の倍に達しています。
したがって、歴史的地区に関するステレオタイプは、まったく当てはまらず急速に変化しているのです。」
歴史的地区における人種的所有権ギャップは特に顕著であり、報告書によれば、これらの地区では83%が白人所有者であり、黒人は8.7%、アジア系は5.6%です。
市内の他の地域の所有者は、約43%が白人、37%が黒人、そして7.8%がアジア系です。
しかし、これも少し変わりつつあり、歴史的地区での非白人所有者の数は2010年から2020年の間に45%増加しており、他のフィラデルフィアを含む地域では7%の増加でした。
保存同盟はこの研究結果を、アンダーソン・ブルックス市の住宅と都市開発責任者、およびHOMEイニシアティブに取り組んでいるコンサルティングチームと共有しました。
古い住宅に関連するいくつかの発見は、この努力にとって非常に重要であると、スタインク氏は述べました。
HOMEは、市民が住まいを見つけ、維持する手助けをする既存および新しいプログラムを数十件含んでおり、手頃な住宅の保存、低金利の住宅ローン提供、立ち退き防止を目的としています。
このプログラムには、4年間で20億ドルの予算が見込まれており、市が発行した債券から800百万ドルが充当されます。
スタインク氏は、同盟が報告書を市長のオフィスに届けるために努力しており、パーカーの資金の使用方法について具体的な提案が市議会で審議される中で、このデータに関して市議会メンバーにブリーフィングを行いたいと述べました。
この研究に関するブリーフィングは、フィラデルフィアのクロスタウン連合とも予定されており、これは開発提案にしばしば意見を述べる登録市民協会の傘下のグループです。
「データは、歴史的保存が強力なエンジンであり、投資、雇用、手頃さ、包摂的成長のための認識が不足した重要なエンジンであることを示しています」と、スタインク氏は述べました。
画像の出所：billypenn