先週、数百名の連邦化された国家警備隊の部隊がイリノイ州に到着し、ドナルド・トランプ大統領の移民摘発およびシカゴでの暴力犯罪の取り締まりプログラムの一環として展開されました。
トランプ大統領はシカゴを「世界で最も危険な都市」と誤った形で表現していますが、10月10日には、これらの部隊を連邦の建物や移民・関税執行局（ICE）の職員を保護するために使用する計画が、バイデン前大統領によって指名されたアプリル・ペリー合衆国地方裁判所判事によって発令された一時的差止命令（TRO）によって阻止されました。
この部隊のイリノイ州への派遣に関しては、専門家たちが大統領の国家警備隊を民間の状況で派遣する権限の範囲について意見を述べています。
**シカゴにおける移民摘発に対する広範な反発**
ICEは9月8日からオペレーション・ミッドウェイ・ブリッツを開始し、トランプ政権の下で強化された移民取り締まり活動をシカゴで強化しました。
国土安全保障省（DHS）は、過去1ヶ月間にシカゴで1,000人以上の不法移民を逮捕したと主張していますが、この作戦の終了日は発表されていません。
この取り締まり活動は、イリノイ州ブロードビューにあるICEの地域施設の外でデモを行う人々を数百人集めました。
抗議者たちはまた、ICEが通常の公判に出席している非市民を何度も拘束してきた移民裁判所の周辺にも集まりました。
デモ中、連邦捜査官は抗議者やジャーナリスト、通行人に向けて催涙ガス、ペッパースプレー、及び非致死性の発射物を使用しました。
9月19日、連邦捜査官はシカゴのファースト・プレスビテリアン教会のデイビッド・ブラック牧師の頭部にペッパーボールを発射し、彼はブロードビュー施設の外で祈っていました。
他方、フランクリン・パークでは、9月12日にICEによる逮捕を試みた際に、疑われる不法移民が致命的な撃たれ方をしました。
さらに、シカゴ大学の教授エマン・アブデルハディは、10月3日の抗議活動の後、州警察に逮捕され、暴行および妨害容疑がかけられました。
10月7日、合衆国地方裁判所判事ジェフリー・カミングスは、シカゴ周辺におけるいくつかのICE執行活動が、ICEが令状なしで移民を逮捕しないことを求める2022年の和解命令に違反しているとの判決を下しました。
ICEは6月にこの命令に従わなくなり、その結果、カミングスはICEが「物質的に不遵守」であった期間である118日間、この命令を2026年2月2日まで延長しました。
最近のICEの執行活動の中で最も問題視されたのは、先月行われた南ショアにあるアパート複合施設への「軍事スタイル」の突入でした。
連邦捜査官はヘリコプターから建物に降下し、ドアを蹴破り、拘束具で縛られた大人と子供を数時間屋外に拘束した後、一部を解放し、37人を逮捕しました。
DHSは、カリブ海のギャング「トレン・デ・アラグア」のメンバーが逮捕されたと主張しています。
この複合施設の住民は、シカゴ・サンタイムズに対して「自分がアメリカ市民である場合、なぜ自分を拘束しているのかを尋ねたところ、調べるまで待たなければならないと言われた。
令状があるかを尋ね、弁護士を求めたが、何も持っていなかった」と語りました。
目撃者によると、子供たちは服を着ないまま建物から連れ出され、親と引き離されたそうです。
この突入はイリノイ州のJB・プリツカー知事とシカゴ市のブランドン・ジョンソン市長によって非難され、両者は移民執行活動のために市の資産を使用することを禁止する大統領令に署名しました。
下院司法委員会および国土安全保障委員会の民主党員もこの突入に関する調査を発表しました。
選挙された公職者だけでなく、トランプ政権に対抗する動きもあります。
新聞社の連合体と地元住民を含む、ブロック・クラブ・シカゴ、シカゴ・ヘッドライン・クラブ、イリノイ・プレス協会は、10月6日に連邦捜査官による抗議者やジャーナリストへの第一修正に対する侵害を理由に訴訟を提起しました。
これに応じて、合衆国地方裁判所のサラ・エリス判事は、連邦捜査官が「他の人または法執行官に差し迫った身体的危険を及ぼしていない抗議者やジャーナリストに対して、すでに使用または使用を脅かしてはならない」と命じました。
しかし、連邦捜査官がこの命令に違反した場合や、抗議者の市民権を侵害した場合、個人がどのような対抗措置を講じることができるかは不明です。
「連邦法に基づき、連邦職員に対して民事訴訟を提起する根拠はありますが、具体的な訴因および訴訟の根拠は、近年狭められており、追求するのが難しくなっています」と、シカゴ大学法科大学院のダレル・ミラー教授は述べています。
最近の最高裁判所の判決は、移民執行の領域における『ビーヴンズ対六人の不明の連邦麻薬捜査官』に基づく第四修正の申し立ての範囲を制限してきました。
連邦賠償請求法は、訴訟の幾つかの手段を提供しますが、「裁量的機能」の例外により、請求を立証することは難しくなります。
ミラー教授は「トランプ政権は、その不明確さを利用して、まず行動し、合法性を後回しにすることを選んでいる」と述べています。
**展開の法的根拠に疑問を抱く専門家たち**
展開に関するコメントを求められた国防総省の報道官は、約500人のテキサス州およびイリノイ州の国家警備隊兵士が連邦化される Federal Protection Missionのウェブページを紹介しました。
10月11日現在、同ページはペリー氏のTROが記載された形で更新されています。
「国家警備兵は、初期の60日間のために動員され、米国北方司令部の司令官の指揮下に置かれます」とウェブサイトには記されています。
「この部隊は、連邦法の執行を含む政府職員および連邦資産を保護するために、ICEと他の政府職員に対する保護を提供します。」
ペリー判事は、その判決の中で、DHSがシカゴの暴力を鎮圧するために連邦部隊が必要であるという根拠は「単に信頼性がない」と指摘しました。
さらに、原告が連邦法執行に対する他の訴訟で成功したことは、DHSがシカゴの通りで何が起きているかの評価に大きな疑問を抱かせるとの意見を示しました。
10月23日に切れるTROの延長可否をめぐる公聴会が10月22日に開かれる予定です。
控訴裁判所は、連邦化された部隊がイリノイ州に留まることを許可していますが、TROを一時停止することはありませんでした。
米国法典第10条第12406節は、侵略、反乱、または民間法執行機関による法の執行ができない場合など、限られた状況下で「大統領が州の国家警備隊のメンバーおよび部隊を連邦のサービスに呼び出す」ことを認めています。
しかし、法的専門家たちは、最近の行政による第10条の使用が新規であると述べています。「この法律は、これまでのどの大統領によってもこのように使用されたことがありません」と、ブレナン・センター・フォー・ジャスティスの自由および国家安全保障プログラムのエリザベス・ゴイティン氏は、10月7日にNPRに語りました。
TROの公聴会中に提出された電子メールは、連邦政府が現在、連邦および地方の法執行機関を通じて法を執行できないという主張を疑問視するものです。
ICEのアシスタントフィールドオフィスディレクターであるピーター・スカマノウスキー氏は、@ice.dhs.govのアドレスを持つ他の者との間で「この統一指揮の効果を伝えたかった」と明らかにしました。
「イリノイ州警察」が、このシナリオの決定的な要因であることは明らかで、彼らの指導力に感謝しています。
この協力を長期にわたって維持できることを願っています」と書面で述べました。
国家警備隊の兵士が第10条の地位で展開されている間、1879年のポゼ・コマタス法は「一般的に」民間法執行活動に参加することを禁じており、別の法律である反乱法によって許可された場合を除きます。
この法律は、連邦化された国家警備隊の兵士にのみ適用されているため、州知事の指揮下にある国家警備隊のメンバーは、民間の逮捕が許可されています。
しかし、ミラー教授によると、「DHSが移民法執行を支援する国家警備隊の役割についての法的な曖昧さが、トランプ政権が米国の都市や町に武装した軍の存在を正当化するために悪用されている」とのことです。
連邦保護任務はまた、「連邦職員が任務を 수행する際の攻撃を防ぐために、個人を一時的に拘束することを想定しています。」
最終的に、ミラー教授は「トランプ政権は、反乱法を発動したいと考えており、その法は、大統領が国内で軍隊を使用して反乱を鎮圧することを許可しています」と述べています。
同法は1992年に最後に使用されており、その時はジョージ・H・W・ブッシュ大統領がカリフォルニア州知事のリクエストを受けてロサンゼルスの暴動を鎮圧するために国家警備隊を派遣しました。
画像の出所：chicagomaroon