シカゴの財政状況は危機的です。2026年度の企業ファンドの赤字は111億5000万ドルに達すると予測されており、これは20年以上にわたる予算の赤字と管理不行き届きの結果です。シカゴのブランドン・ジョンソン市長は、財政が「もはや戻れない地点に達した」と認めていますが、彼は「収入の課題」を問題の根源と考えています。実際のところ、シカゴの財政的な問題は過剰な支出に起因しています。過去6年間のシカゴの予算と赤字は急増してきました。
シカゴは財政の責任と抑制を優先すべきです。常識的な予算編成のアプローチを採用することで、シカゴの財務状況を安定させ、雇用創出者の信頼を回復し、税基盤の拡大を促進する経済成長を後押しできるでしょう。また、シカゴには成長を促す税制と規制の環境が必要です。
そこで、シカゴが経済と人口の成長を促進するために取るべき施策は以下の通りです。
1. 税基盤を拡大し、負担を増やさないプロ成長型の経済環境を構築する。
2. 予算の成長を責任を持って制限し、毎年10年平均インフレ率に合わせて成長を制限する。
3. 2026年度の予算を550百万ドル削減するためにプログラムを合理化する。
4. 長年の市の職員の欠員を解消し、重要な役割を埋めることを優先して、残業費を減らし、未充填のポジションによって生じる予算のトリックを排除する。
5. 財政的安定のために憲法改正による年金改革を支持し、一時的な措置として年金の買い戻しを推進する。
6. 税を上げずに即時の収入を確保する方法を模索する。
これらの改革により、シカゴは2026年度に2億ドルの構造的黒字を達成する可能性があります。また、今後3年間で3.2億ドルの支出削減をコストし、568.2百万ドルの短期収入を見込むことができるのです。改革が迅速に実施されれば、これらの変化は2025年度の146百万ドルの赤字を減少させる助けともなりえます。
シカゴは経済と人口の成長を促進する財政政策を形作る必要があります。これが納税者にさらなる負担をかけず、さらなる人々やビジネスの流出を促すことなく、長期的な財政的安定を実現する確実な道です。
【シカゴの企業ファンドの圧迫】
シカゴの財政危機は、持続的な過剰支出によって引き起こされています。2019年以降、総予算は62％増加し、これはニューヨーク、ロサンゼルス、ヒューストンの2倍の速さです。
最大のコストドライバーは、年々増大する年金支払い、増加する人件費、そして多くの部門を横断する雑多な費用（シカゴでのやりくりとして表現される「ファイナンスジェネラル」）です。
2019年から2025年にかけて、シカゴの地元資金のネット支出は45億ドル増加しました。これには制限付きの助成金、資金間の移動、地元資金を使用しない債務収入は含まれていません。
過去6年間で、年金費用は29億ドルに膨れ上がり、債務サービス費用は約20億ドルで高止まりしています。これらのコストは現在、シカゴのネット支出の約40％を占めています。
ネット支出の成長の大部分はシカゴの企業ファンドから来ています。企業ファンドは、一般予算であり、管理、警察、消防、従業員給与、福利厚生などの必需品に使用されます。このファンドは、過去6年間で51％増加し、支出を増やした政治的な決定によって引き起こされています。
企業ファンドは約38億ドルから2025年度には約58億ドルに増加しましたが、シカゴの慢性的な赤字は悪化の一途をたどっています。市のリーダーたちは、一時的な連邦支援を利用して高い部門コストや膨大な年金請求、コストの高い労働組合契約を支えるために高い支出を行い、持続可能なレベルを超えています。
確固たる過剰支出が続く限り、記録的な収入があっても、さらに大きな赤字が確実に発生します。
2026年から2028年にかけて、予算管理局はシカゴが総合的企業ファンドの赤字に直面することを予測しています。それは経済状況に応じて25億2000万から51億9000万ドルの間となるでしょう。
初期の基準に基づく予測によると、2026年度の企業ファンドの支出は現在のレベルを619百万ドル上回ることが予想され、640億ドルに達します。財務費用のカテゴリは、法律費用や他の支出を含むものとしてわずかに減少すると予測されています。しかし、その貯蓄は人件費が629百万ドル急増することにより吹き飛ばされるでしょう。
過去5年間、シカゴは巨額の連邦資金で予算を支え、その一時的な資金を使って永続的な支出コミットメントを引き起こしました。企業ファンドの収入は、今後527百万ドル以上減少すると予想されています。これは、シカゴが最後の資金を使い果たすためです。
シカゴは、度々の税金の引き上げに頼ってきました。シカゴは現在、アメリカの主要都市の中でも最も重税の都市の一つです。人々やビジネスの継続的な流出は、市民の税負担への不満を反映しています。
市のジオメトリの流出はさらに問題を悪化させ、シカゴを離れる人々が少なくなる中、残る市民の税基盤が小さくなります。市の評議員たちも、約束の未達成と長期的な解決策の欠如に不満を抱いており、ジョンソンの3億ドルの不動産税引き上げを集団で却下しました。
しかし、その反響の中、ジョンソンの2025年度予算は181百万ドルの新税と手数料を含んでおり、クラウドコンピューティング、ネットフリックス、ウーバーなどに影響を与えています。
さらなる不動産税の引き上げが政治的に不可能である状況の中、ジョンソン政権に資金供給された予算タスクフォースは、2026年に企業へのヘッド税やゴミ処理料金の引き上げを含む39の新税や手数料のアイデアを浮上させました。 これらの対策は、未来の赤字を防ぐどころかシカゴの過剰支出を修正するものでもありません。
シカゴは、経済発展を促し、税基盤を広げるための財政的安定が必要です。支出改革とプロ成長政策がそれを達成できます。
【6つの方法でシカゴを正しい道に戻す】
1. 税基盤を拡大し、負担を増やさないプロ成長型の経済環境を築く。
以下の特徴があります。シカゴには若い才能の深いプールがあり、多くの世界的に有名な大学が存在し、金融およびテクノロジー産業において国際的なリーダーであり、観光と交通のハブとして二つの大規模な国際空港があります。しかし、このような強みがありながら、シカゴの経済成長は不安定です。
シカゴの人口は停滞し、高度な才能が流出し、企業が市を去り、新しいビジネスが形成されず、社会的流動性は低いままです。
市の高い規制と税金によって生じるビジネス環境が成長を妨げ、投資の競争力を失っています。将来の財政的安定は、市民が機会を見つけ、新たな才能が選ぶ環境を構築することに依存しています。
財政的安定、プロ成長型の税制、規制改革、強化された人材開発は重要です。
まず、市は長期的成長をサポートし、将来の税金の引き上げを制限するために財政を安定させる必要があります。財政の約束を取り戻し、年金改革を進めることで、財政リスクが減り、税金をコントロールできるというビジネス投資家への安心感を与えます。
次に、プロ成長型の税制が必要です。市は税制の簡素化を優先する必要があります。税制が複雑すぎると、ビジネスや個人の成長や革新を妨げ、投資から撤退させる原因になります。
シカゴは、税金が急増しないという安定した税制を維持する必要があります。税金が上昇すれば、企業は価格を引き上げたり、コストを削減したり、投資のリターンを縮小したりします。その結果、雇用創出者や投資家の決定に悪影響を及ぼします。
市の最優先事項は、不動産税の成長を制限することです。この税金が投資を惹きつける上で重要な障害です。不動産税率が0.452ポイント増加すると、企業数が2.7％から3.2％減少することが、全国経済研究所の研究によって示されています。これは製造業に最も影響を与えています。
明らかに、税金の引き上げはコストを増大させ、ビジネスの形成を妨げます。
さらに、シカゴはその他の投資を妨げる税率を引き上げたり、新たな税金を課したりしないよう努める必要があります。
シカゴは、民間開発を奨励し、新たなプロジェクトの開始、住宅およびビジネスを容易にする必要があります。民間開発は、今後数年間の成長の中で最も明るい機会の一つです。すでに新しいシカゴファイアスタジアム、ユナイテッドセンターの大型拡張、リンカーンパーク地区のファウンドリーパークの開発の可能性など、さまざまなプロジェクトが進行中です。
これらの開発は、年間2億5000万ドル以上の税収を見込んでおり、1万7000人以上の常勤雇用を創出し、住宅建設や小売機会を促進することになります。
進行中のプロジェクトの進展を最大限に活かし、シカゴの競争力を高めるために、シカゴは民間開発を妨げる規制の障壁を排除する改革を行うべきです。
たとえば、ゾーニングの規制を簡素化することが考えられます。現在、シカゴの土地の約3分の2が非一戸建て住宅の建設を許可していません。そのため、地元の手数料や制約が開発コストを増加させています。これらの要件を簡素化すれば、開発業者にとってより包括的かつ手頃なオプションが提供され、地元税収につながる住宅と商業スペースの増加が期待できます。
また、建物の許可申請の遅延もコストを増大させ、雇用と経済成長を促進できるプロジェクトを遅らせています。
アルダーマニック・プレロガティブは、この問題を複雑にし、開発に不必要な複雑さと不安定性を生み出します。許可申請を取得するのを容易にし、60日以内に自動的に許可を認可することで、コストを削減し、開発を迅速化できます。
最後に、シカゴは、業界のニーズに対応し、経済成長を促進するために、熟練した人材のパイプラインを支援するためのメジャーを進めるべきです。単にチャンスを市民に結びつけるため、業界リーダーとの連携が不可欠です。
シカゴが人材のスキルギャップを埋める方法の一つは、地域のコミュニティカレッジや地域団体との連携により、しっかりと構築された教育やトレーニングオプションを開発することです。これには、見習い制度や職業訓練プログラムの拡充が含まれます。
財政的安定、プロ成長型の税制、規制改革、そして労働力の育成が、インフレを上回る長期的な経済成長モデルをシカゴに提供し、機会を拡大することができます。
2. 責任のある支出の成長
シカゴは現在、全国でも有数の高い消費税と不動産税を持っています。この厳しい税制環境が、住民やビジネスの流出を引き起こしています。税基盤が縮小すればするほど、それが財政問題を厳しくしています。
シカゴの予算が責任を持って成長するための一つの方法は、支出を抑制することです。支出は特定の割合を超えて成長できない税制の導入を行い、10年平均のインフレ率に連動させるのが最も理にかなっています。
この方式は、単年度のインフレで経済ショックを避け、より安定して予測可能な価格を想像できます。これにより、市は計画を立てることが可能です。
過去10年間、価格は年間約3%上昇していますが、シカゴの年次予算成長率は2015年以降、平均5.1%で増加し、2019年からは7.2%に加速しています。企業ファンドの支出は、過去6年間でインフレの2倍の速度で成長しています。
もしシカゴが2019年に、年金費用を除外した支出に関して10年の平均都市インフレ成長にリンクした支出制限を導入していたなら、シカゴは約34億5000万ドルの節約ができていたでしょう。その中には、2025会計年度では6億ドル以上が含まれています。
シカゴは重要なサービスを改善し、納税者の負担を軽減し、将来の経済的な逆境に備えて蓄えを強化することが可能でした。
企業ファンドの支出は、2026年度に621.9百万ドル増加し、2028年にはさらに972.8百万ドル増加する見込みです。非年金の企業ファンド支出に対してインフレと連動した支出制限を設ければ、2026年には5億1000万ドル、3年間で23億5000万ドルを節約することができるでしょう。
今後の企業ファンドの成長の主なドライバーは、契約と人件費です。これらのコストの成長を10年の平均インフレ率に合わせることが、持続可能な予算編成において極めて重要です。
中間の予算レビューでは、シカゴは競争入札、パフォーマンス監査、価格再交渉を通じてベンダー契約を調整することにより3900万ドルの節約を実現しました。このモメンタムを活かし、増税なしで市の最大の再発コストを削減できます。
人件費を削減するためには、95%を超える市の労働力をカバーする集団交渉契約を見直し、合意が満了次第、再交渉することが必要です。市の主要な労働組合契約は2027年に満了を迎えます。
これらの合意のいくつかには、都市インフレ率を上回る生活費の調整が含まれています。実際、都市インフレ率は過去10年間のうち7回で3%未満にとどまっています。
市は、合意が満了する際に、賃金や医療費、労働者の補償を含む総合的な報酬がインフレを超えて成長しないように再交渉しなければなりません。また、一部の市の従業員の給与は市が支払えないほど高額です。 例えば、2025年8月時点で、シカゴの1450人以上の従業員が年収15万ドルを超えており、その給与だけで約2億4000万ドルを枠外に出ています。
高額な報酬が支出を抑えるためには、コスト・オブ・リビングの調整を凍結することを検討すべきです。最初は市長のオフィスから始めて、100,000%以上の給与の60%が有資格です。
3. 最近の支出増加を相殺するためのコスト削減を行う
未来の成長を制限するだけでは不足します。2015年から2019年にかけてシカゴの非年金企業ファンドの支出はわずか8%しか増加しませんでした。一方、2020年度以降、連邦のCOVID-19救済資金の流入が一時的な支援として意図されたにもかかわらず、恒久的な支出拡張を正当化するのに使用されました。
その結果、これらの支出は2019年以降、31%も増加しました。2026年度シカゴの予想支出増加は、2019年度の水準を2960ドル超えるものとなります。連邦資金の枯渇を背景にして、シカゴはパンデミック後の多くの増加を逆転させなければなりません。
そのため、市は2026年度に少なくとも550百万ドルの支出削減を見つける必要があります。
これは2019年から2026年までの増加の約5分の1に相当します。このリセットは、支出を決めた後のバランスを回復し、納税者が合理的に負担できる前Pandemic成長にコストを合わせることが可能になります。
市はジョンソンの最近の予算タスクフォースレポートからアイデアを得ることができます。このレポートは、455.5百万ドルの潜在的なコスト削減があることを特定しました。これには、従業員健康保険負担の変更、採用の迅速化を含むストリームラインの削減により52百万ドルを削減することや、スタッフリソースの管理の向上により、残業支出を20%削減した場合の6950万ドルが含まれます。
シカゴはまた、プログラム、スタッフの監査、契約コストの総合的な監査を行う必要があります。新しいプログラムを開始する前に、そのコスト、効果、シカゴ市民への価値を厳密に評価しなければなりません。
シカゴは、ガバナンスフレームワーク、予算プロセス、監視責任を定義した市憲章を策定しようとすべきです。シカゴは、大都市の中で唯一憲章を持たないことを考慮すると、市長に不相応な権限を与えています。
これにより市の支出を見直すための明確な基準と適切なタイムラインを設定し、市の各部門間での協力が促進されることになります。
年間を通じて短期および長期の収入と支出の透明性を確保することも重要です。
4. 無駄な欠員を排除し、重要な役割を埋める
シカゴは年間予算に数千のフルタイム相当のポジションを計上しています。透明性とアカウンタビリティを維持するために、市は近い将来に埋める意図のある役割のみを予算化するべきです。
2025年度にシカゴは744のフルタイムの空席ポジションを削減し、247.6百万ドルの「運用効率」を実現しました。しかし、2025年7月時点で依然として3848のポジションが未充填です。
市の全体予算における企業ファンドによる支援を受けた2081ポジションが含まれています。
永続的な欠員は、構造的な予算過剰や古いスタッフの仮定を示す可能性があります。市が半分の欠員を削減すれば、約1億5000万ドルを節約できるでしょう。
シカゴは重要な役割が再充填されることを確認する必要があります。これは特にシカゴ警察の部門において重要です。シカゴ監査局のデータによると、2025年6月の時点で、シカゴ警察の正規雇用者は11606人であり、2019年初頭のピーク時から約1750人減少しました。
シカゴ警察署の欠員は2025年6月時点で1103人で、企業ファンドによるポジションが半分を占めています。この欠員はコストのかかる残業を強制し、2024年度の残業費は278.3百万ドルに達しました。
スタッフを回復することで、労働負担を軽減し、残業コストをコントロールし、公共の安全を向上させることが可能になります。
欠員を目標を持って、パフォーマンスベースで処理することが、シカゴの政府をより効率的かつ透明にし、持続可能なものにするために欠かせません。
5. 年金改革
年金はシカゴ全体の予算における支出上昇の主な原因です。
過去6年間で、年金拠出金は約14億ドルから約29億ドルに増加し、それは市のネット支出の約24%を占めています。これらのコストは、市域への他の部門やプロジェクトの資金を食いつぶし、市民が期待する価値を浸食し、予算赤字を引き起こします。
イリノイ州知事J.B.プリツカーが署名した最近の年金手当の変更は、2055年度に向けてシカゴの年金費用を合計111億ドル増加させます。この変更は、シカゴの年金資金を「技術的に破産」にすると、シカゴの財務担当責任者であるジル・ジョウルスキー氏は述べています。
政府の年金コストが上昇する中で、シカゴの納税者がそのツケを払わされるのです。不動産税はすでに国で最も高い水準で、シカゴの最大の収入源の一つであり、2019年以降、急増しています。
基本的な税金がその起点となっているものの、すでに80%の増資が年金支払いに充てられています。それでも十分ではありませんでした。そのため市のリーダーたちは企業ファンドに手を差し伸べました。
企業ファンドからの年金拠出金は、1億3100万ドルから943百万ドルを超えたのです。それでも、シカゴが資金する4つの年金システムのすべてが、国内で最も資金不足に苦しんでいる地方年金システムの中で最悪の評価を受けています。
ジョンソンは、このシステムに前倒しで支払いを行い、2024年に企業ファンドに26億ドルを追加しました。全体でシカゴは2024年に年金に対し28億ドルを支払いましたが、その支払いはアクチュアリーが必要と見積もった金額440百万ドルには至りませんでした。
高額な税金は、現在家庭やビジネスがシカゴを離れる理由です。人口減少と税基盤の縮小が進んでいます。昨年、50人の全てのアルダーマンは、ジョンソンの3億ドルの不動産税引き上げの計画に「ノー」を投じ、選挙民は1千万ドルを超える物件に対する「マンション税」提案を拒絶しました。
年金改革を達成するには、憲法改正が必要です。そうでなければ、責任ある変更ができません。年金の給与を最高値で設定したり、複利の増加を真の物価上昇に置き換えたりすることが求められているのです。
さらに現行の法案において、将来のリスクをコントロールするために、将来の未獲得の利益を制御するための一時的な措置を進めることも可能です。特に著名なモデルとして、2018年にイリノイ州の元州議員マーク・バティニックが提案した年金の買い戻し制度があるでしょう。
今回の提案では、州の教員退職システム、州職員退職システム、州立大学退職システムに enrolledしている人々に、2つの選択肢を提供しました。
年金の生涯利益の60%の買い戻しと引き換えに、将来の年金払戻しを放棄する、あるいは年金受払いの発生の差額の70%を提供する制度です。
トンネルの現在で、イリノイは「数十年後に」と国家から投資家へ半大抵、「デンズハブ」で id dueibahoto Premiumの受け取り価格318見積もりがされる制度で、私たちが組織することついても2人ひらたくなる(Value)そう2フリップが示し形名しますが。
賃金の買戻しをシカゴの4つの主要年金制度に調整することで、将来の債務を平準化する道に繋がるかも知れません。市はすでにある拠出金を活用しその一部を費用に充てる事業にもいい。
6. CPSの説明責任、非課税収入を通じて即時収入を確保する
連邦のパンデミック支援資金が干上がるにつれ、シカゴは約3億ドルの地元の非課税収入の減少を予測しています。
この短縮は、主に昨年使用され、一時的な資源の消失、ライセンスおよび許可料の想定よりも少なくなり、市が年金拠出に約1億7500万ドルをシカゴ公立学校に対し支払っているかどうかの不確実性に由来します。
これにより、厳しい市のサービスの中で痛みを伴う削減を回避するためには、これらの損失を回収し、市の投資とビジネスが成長できる環境を促進する方策を模索する必要があります。
まず、市はCPSに対し、年間175百万ドルを municipal employees’ and officials’ annuity and benefits fundの年金貢献に対し、より強く圧力をかける必要があります。この基金はシカゴの公務員、非教職員向けの年金を補います。市内の公務員の62.7%がCPS従業員であり、正常なコストの約45%を担っています。この金額は2022年には259.4百万ドルに及びます。
たとえシカゴが2025年度にこの基金に対して13億ドルを支払っても、その賦課金は依然として国内で2番目に資金の低い年金プランです。
上昇費用の一因として、CPSは巨大な非教職員を無制限に雇用し続けています。わずか5年以内に30,000人も学生が減少する中、CPSは5,641名の非教職員を雇ってしまったのです。
CPSは、過去2年間、7.5百万ドルを保留にし続けており、その結果、シカゴの予算には短縮問題が生じ、連邦資金を通じて赤字を修復しています。2026年度の支払いは危険にさらされています。これは教育通販の教師との高額の契約から来る欠損によるものです。
より強力で法的に強制されるCPSとの合意を追求する必要があるでしょう。これには、州法の変更が必要となる可能性があります。
次に、シカゴは、街灯や公共の電信柱に商業広告を許可するなど、税金に依存せずに収入を得る新しい方法を探るべきです。これにより、シカゴには1,440万ドルの新たな収入が生まれるかもしれません。
【結論】
過剰支出が長い間シカゴを永久の財政危機に陥れてきました。市長らは毎回、赤字と税の引き上げが避けられないと市民に伝えます。
財務的安定を取り戻し、雇用主や投資家の信頼を回復するために、市役所は支出をコントロールし、コストを前年比に下げることを選ぶ必要があります。
経済基盤を拡大し、高税率の直面問題を育成しないための新たな成長の土台を築かねばなりません。
そしてそれによって、シカゴは深刻な危機から長期的な繁栄へとシフトすることができるでしょう。
画像の出所：illinoispolicy