8月初め、ロサンゼルスのホームレスサービス機関であるLAHSAのデータによると、イーストハリウッドのあるホームレスシェルターでは86床中わずか2床しか占有されていないとのことでした。
これは、約47,000人が路上で眠っているこの郡において、非常に低い数字でした。
しかし、運営を行う非営利団体PATHによると、このデータはまったく誤っているとのことです。
PATHの内部データでは、84床が満床だったと示されています。
LAHSAは、インターミディエイトハウジングサイトにおける空き状況を「リアルタイム」で提供するシステムに取り組んできました。
これにより、古典的な「マッチング」プロセスが解消され、もっと多くのベッドがより迅速に埋まることが期待されていました。
しかし、システムが導入されて以来、LAHSAのためにインターミディエイトハウジングを運営する非営利団体からは、扱いが難しく、生成されるデータが頻繁に不正確であると報告されています。
これにより、現実が歪められ、路上にいる人々をシェルターに移動させることがさらに困難になっているとのことです。
PATHのCEOであるジェニファー・ハーク・ディーツは、「どのインターミディエイトハウジングサイトが受け入れ可能かを知っておく必要があります。
もしそれが正確でなければ、実際に空きがない場所に人々を送ってしまうことになります。」と述べています。
1993年に設立されたLAHSAは、プログラムや資金の追跡が不十分でしばしば批判されてきました。
このことは、無駄や詐欺を招く可能性があります。
LAHSAによると、ロサンゼルス郡のシェルターベッドへの人員配置プロセスは、手間がかかり時間を要し、スプレッドシートや電話、日々のメールを使って空き状況を追跡していたとのことです。
LAHSAが直接配置していたベッドもありましたが、多くのシェルターでは非営利団体がそのプロセスを担当し、それぞれで若干異なる方法が採用されていました。
その結果、LAHSAは、人々を迅速に移動させ、最も必要とする人がベッドを占有できるようにすることが難しくなりました。
このような問題を解決するために、LAHSAはインベントリ追跡モジュールを構築し、自ら管理していないベッドの人員配置を引き受けることを目指しました。
ただベッドを埋めるだけでなく、最も必要とする人々を優先することも視野に入れていました。
2023年に取り組みを始めたとするLAHSAの当時のCEOであるヴァン・レシア・アダムス・ケラームは、この取り組みを「重要な前進」とし、「新しいLAHSA」としての一環で「変革者」となることを強調しました。
新システムは、7月1日から約5,000のシェルターベッドにおいて人員配置を引き継ぎ、すでに管理していた5,000のベッドに追加される形で導入されました。
しかし、いくつかの非営利団体からは、7月以降、ベッドの埋めるスピードが遅くなったとの指摘があり、データの不正確さがその一因とされています。
ハーク・ディーツ氏は、「LAHSAとの間で実際に利用可能なものについて多くのメールのやり取りがある」と述べています。
8月のデータには、46箇所のサイトで100%の占有率が記録され、合計1,079の空きベッドが表示されましたが、いくつかは存在しないシェルターのものであると非営利団体は指摘しました。
他にも問題が見受けられました。
LAHSAのデータによると、エルモンテのユニオンステーションのホームレスサービスシェルターは85%の占有率で6床の空きがあるとされましたが、非営利団体の幹部たちは、実際には1床のみが空いていると話しました。
この違いの主な理由は、最近、青年のみを受け入れていたシェルターが成人も受け入れるように変更されたことでしたが、その変更はLAHSAの新しい占有システムに反映されていなかったとのことです。
非営利団体が成人がベッドに入ったことを入力しようとしたところ、システムはその人を不適格とし、実際には空きのないベッドが表示されるという問題が発生しました。
また、PATHのイーストハリウッドシェルターにおいても、LAHSAのデータが86床の空きがあると示している一方で、実際には4床しか空いていないとのことでした。
PATH全体では、8月初めのデータでLAHSAは約70%の占有率を示していましたが、PATHによると実際には90%であり、シティの目標である95%に近い数字でした。
LAHSAは特定のシェルターの占有データに関する質問には回答しませんでしたが、新しいシステムは段階的に導入されていると述べています。
LAHSAは新しいシステムを使って、業績が低迷しているシェルターを特定し、7月1日以降、データを用いて人々を住居にマッチさせています。
ただし、データが不正確な場合、LAHSAは「手動のプロバイダーレポート」に依存してベッドを埋めるという方法を取っているとのことです。
8月中旬には、LAHSAはインベントリ追跡システムからデータを自動的に取得して人々をベッドにマッチさせる計算ツールを立ち上げました。
しかし、LAHSAの暫定CEOであるギタ・オニールは、「ソフトウェアが予期しない方法で動作した」と述べ、職員はツールによるマッチとその後の確認のためにシェルター運営者に連絡を取っていると指摘しました。
これは、このシステムが実際に解消しようとしていた手間が再発していることを示しています。
オニール氏は、古いマッチングシステムが「ロサンゼルスの人道的危機のニーズを満たすには透明性と効率が不十分だった」としつつも、「成長痛」があることを認めました。
また、「プロバイダーが不満を抱いているのは理解できます。私もそうです」と強調し、早急に問題を解決するために取り組んでいると述べました。
このような問題が発生している中、地域のホームレス対策は大きな変化を迎えています。政府の資金が減少する中、LAHSAのホームレスサービスに対する予算も縮小しています。
LAHSAの占有データがオンラインで公開されているため、非営利団体は、この情報が支出に対する監視が高まる中で、誤った印象を与える可能性があると懸念を示しています。
「これらのリソースが無駄にされているというあらゆる懸念が生じる」と、非営利団体「ザ・ピープル・コンサーン」のCEOであるジョン・マセリは述べています。
「私たちは透明性に問題があるわけではありません。
私たちの問題は、それが現実を反映する必要があるということです。」
今年、L.A.郡の監督委員は、管理問題を理由にLAHSAから資金を削減し、来年には郡のホームレス部門を設立することを決定しました。
LAHSAは、新しいベッドマッチングシステムが市が資金提供するベッドのために存続することを確認していますが、郡のベッドの少数については今後の取り決めが必要です。
LAHSAの占有率に関するオンラインダッシュボードには、新しいインベントリシステムがまだ新しいことを示す一文が記載されており、「データが欠落または不完全な場合があります」との注意書きがあります。
LAHSAが「タイムズ」がプロバイダーとの占有データに関する問い合わせを行っていることを知った後、LAHSAのスポークスマンはシステムが課題を解決しつつあると強調し、9月初めのデータを提供しました。
非営利団体によると、9月のデータは、いくつかのケースでより正確に見えるようになりました。
特にPATHのイーストハリウッドサイトでは、9月のLAHSAデータが主に占有されていると示され、空きが目立たなくなりました。
ただし、全体のインターミディエイトハウジングシステムにおいて、占有率は8月と9月の間でほぼ変わっていません。
両月とも、占有率は0床が報告されたシェルターを含めると約69%であり、空きのないシェルターを除外した場合は、76%に上昇します。
しかし、これは正確であれば、路上で眠る人数が多く、シティが2022年の和解に基づき、2027年6月までに12,915のホームレス用ベッドおよび他の住居機会を創出する義務を負う中、依然として失敗であると言えます。
非営利団体は9月のデータにも一部の問題を指摘しました。
ザ・ピープル・コンサーンは、LAHSAのデータでスキッドローのあるサイトに7床の空きがあるとされたが、実際にはすでに埋まっていたと報告しています。
マセリCEOは、これらの7床は郡の健康サービス部門に属し、LAHSAではなく、そこが人を配置したと説明しました。
ザ・ピープル・コンサーンは、LAHSAに対してデータが現実を反映するよう協力しています。
画像の出所：latimes