ブロンクスからクイーンズを結ぶ湾岸の鉄道用地を活用したIBX（インターボローエクスプレス）ライトレールの計画が進行中です。
この14マイルの路線は、毎日約100万人のニューヨーカーと25万人の通勤者に新たな交通手段を提供することを目指しています。IBXは約40分で端から端までを結び、17の既存の地下鉄駅やロングアイランド鉄道と接続するよう設計されています。
しかし、IBXは単なる交通プロジェクトにとどまりません。ニューヨーク市で深刻な住宅不足に対処するための土地利用と経済開発を見直すチャンスでもあります。
イーストフラットブッシュ、ブラウンスビル、マスペスなどの地域は、住民や雇用を引き寄せるための交通アクセスが不足しています。IBXが提供されることによって、これを改善し、成長の機会を促進することができるかもしれません。
このプロジェクトは、地域計画協会によって提案され、キャシー・ホクル知事によって推進されています。このIBXは、セカンドアベニュー地下鉄計画以来、最大の交通拡張の提案の一つです。
初期の地下鉄拡張と異なり、現在の政府は統合性に欠け、交通投資と開発の調整が難しくなっています。このIBXを単なる地図上の線にするのではなくするためには、今すぐにでも計画を始める必要があります。
それには、軌道と駅だけでなく、その周辺のコミュニティの成長を見据えた大胆な土地利用、創造的な資金調達、そして公正な開発へのコミットメントが必要です。
新たな報告によると、IBX駅の半径0.5マイル圏内に70,000以上の新しい住宅を建設可能と見込まれています。次の10年で10万ユニット以上が建設可能であるとされています。
現在、約半数の土地が低密度住宅用にゾーニングされており、約三分の一が高密度用です。この回廊の潜在能力を最大限に引き出すには、特にエリオットアベニュー、グランドアベニュー、メトロポリタンダウン、ユティカアベニューの周辺で狙ったアップゾーニングを行う必要があります。
ただし、駅ごとにゾーニングの変更を行うと、地元からの反発を招くリスクがあります。そこで、都市計画局は、これらの提言を実施するために地域全体のゾーニングを進め、最終的な承認を市議会全体や市長に委ねる方法を検討すべきです。
しかし、これだけでは不十分です。都市計画局はゾーニングを変更する権限を持っていますが、新しい開発から生じる増加した固定資産税収益を捕らえ、それを再配分する能力はありません。これは、IBXの建設と運営に関連するコストを負担するMTA（メトロポリタン交通局）が新たに創出される価値から直接的な利益を得ることができないことを意味します。
MTAは、166百万ドルの設計契約を授与したばかりで、MTAの資本計画には55億ドルの支出が約半分が予算化されています。しかし、混雑料金の問題や連邦の支援の不確実性が残る中、建設及び車両取得のための資金は保証されていません。
ここで州の援助が必要になります。エンパイア州開発公社（ESD）が策定した一般プロジェクト計画は、地方のゾーニングを上書きし、開発サイトの名目上の所有権を取得することによって市の固定資産税や税金の代わりの支払い（PILOT）から除外することができます。これにより、MTAと市で新学校や消防署、図書館などの地方のニーズを満たすために開発者がその収益を共有することが可能になります。
このモデルは以前にも先例があり、ハドソンヤーズへの7号線の延伸は、税収の増加を基にした資金調達を通じて実現しました。最近では、ESDが421-aの税金軽減措置を見逃した開発者のために、GowanusでのPILOTベースのプログラムを策定しました。
とはいえ、地域コミュニティや選出された公職者をプロセスから排除すべきではありません。むしろ、彼らの意見は地域のニーズを確認する上で非常に重要です。
私たちは通常のビジネスの在り方以上のことができるはずです。ESDは、シティーホールやボローホール、地域の代表者と共に子会社を設立し、ブルックリン・ブリッジ・パークの全般的なガバナンスに類似した方法で進めることができます。
IBXを素早く実現させましょう。
画像の出所：amny