新デリー、インド — 5年前、アメリカのドナルド・トランプ大統領がインドに迎えられ、中国が非難していました。
2020年2月、トランプ氏は初めてインドを訪れ、アフメダバードで「ナマステ・トランプ！」という大規模な集会で演説しました。 その際、米国とインドの二国間関係と貿易は急上昇し、トランプ氏とナレンドラ・モディ首相の個人的な親密さが公に示されました。
同年6月には、中国との関係が急速に悪化しました。 ガルワン渓谷での中国軍との衝突で20人のインド兵が死亡し、インドはTikTokを含む200以上の中国アプリを禁止しました。また、インドと中国の軍隊は両国の係争中の国境沿いで対峙する形になりました。 新デリーは、米国や日本、オーストラリアを含むクアッドグループとの防衛と戦略的協力を拡大しました。
今年5月、インドは、パキスタンがインド管理下のカシミールでの攻撃の後に中国の防衛システムを使用した際、同国を主要な敵と見なしました。
しかし、トランプ大統領の関税戦争、特にインドに対して50％の関税が課されたこと、そして急速な地政学的変化により、ニューデリーの中国との関係は緩和されつつあります。
トランプ政権下のホワイトハウスは、アジアにおける影響力の基盤となる数十年の外交的および戦略的成果を台無しにしていると政治アナリストは指摘しています。
「ドラゴン-エレファントのタンゴ」
今週初め、モディ首相は中国の最高外交官である王毅外務大臣と会談し、相互の利益を尊重することや一貫した進展を称賛しました。
王外務大臣は二日間の新デリー訪問中に、インドのジャイシュャンカール外相や国家安全保障顧問であるアジット・ドーヴァルと会談し、ヒマラヤ山脈における両国の係争中の国境について議論しました。
中国外務省は両国が「安定した発展の軌道」に入ったと述べ、「信頼と支援が必要」と呼び掛けました。両国は会議の中で、直接フライトの再開、ビザプロセスの簡素化、国境貿易の促進といった信頼構築措置を発表しました。 6月には、中国はインドの巡礼者がチベットの聖地を訪れることを許可しました。
両国は、歴史的な緊張の源である長年にわたる係争中の国境の一部について「早期収穫」の解決を探求することにも合意しました。
モディ首相はまた、中国の習近平国家主席からの招待を正式に受け入れ、今月末に予定されている上海協力機構サミットに出席することになりました。この訪問は、モディ首相にとって7年以上ぶりの中国訪問となります。
王氏は月曜日に、「私たちが過去数年に経験した後退は、両国の人民にとって利益にならなかった」と語り、ガルワンでの衝突における中国の兵士の死亡にも言及しました。
習主席は今年初めに中印関係は「ドラゴン-エレファントのタンゴ」の形を取るべきだと呼びかけています。
台湾-アジア交流基金のフェローであるサナ・ハシュミ氏は、インドと中国の間の緊張を和らげ、対立を盛り込もうとする努力が長い間続いていると指摘しました。
昨年10月、モディ首相と習主席はロシアのカザンでの会談で氷を破り、数年間避けていた関係を改善しました。
しかし、トランプの関税政策とパキスタンに対する好意的アプローチにより、インドには中国を含む敵対者を減少させる選択肢しか残されていません。
また、アメリカは今年、パキスタンの軍参謀長アシム・ムニールを二度ホワイトハウスに招待し、トランプ氏との前例のない会談を結びました。 トランプ氏は、インドとパキスタンの間の停戦を仲介したと繰り返し主張していますが、ニューデリーはワシントンが仲介者の役割を果たしたとの主張を否定しています。
ハシュミ氏は、「北京の接近は主に戦術的なものであり、ニューデリー側の原因は不確実性および変化する地政学的状況から来ています」と述べています。
一方で、トランプ政権は中国を孤立させる意図を示しているわけではないが、インドを孤立させる試みは明確になっているとハシュミ氏。
トランプ氏は、インドのロシア産石油の継続的な輸入に対して追加の25％関税を課しており、これは他の国に対しては課されていません。
貿易経済学者であるビシュワジット・ダール氏は、トランプ関税がアジアにおける再配置を引き起こしていると述べています。「インドと中国の関係改善のペースは、確かに過去数か月間で加速しています」と彼は言います。
「関係においては、真の変化が見られるようです」と彼は繰り返し、「これは長続きするものでしょう」と強調しています。
アジア貿易ブロック？
政治と経済の専門家たちは、インドと中国の関係が温まれば、米国の関税の影響を和らげる可能性があると指摘しています。
ワシントンがインドの主要な輸出品に対して障壁を高める中、中国市場へのアクセスやスムーズな国境貿易、協力的なサプライチェーンネットワークを利用することで、ニューデリーは米国市場への依存度を減らす手助けとなるでしょう。
2024-25年度には、インドは中国との貿易赤字が992億ドルに達し、電子機器の輸入が急増しています。 北京はアメリカに次ぐインドの最大の貿易相手国ですが、インドの中国に対する貿易赤字はアメリカとの赤字の約2倍に達しています。
中国はインドを引き寄せようとしており、インド製品への市場アクセスの拡大を示唆しています。これはハシュミ氏によれば、トランプの関税からの救済を提供し、インドの戦略的および経済的な脆弱性の影響を緩和し、インドが現在抱える重要な貿易不均衡の軽減に役立つ可能性があります。
中国にとって、インドを迎えることはアジア太平洋における影響力の大きな戦略的成果ともなります。 ハシュミ氏は、「ニューデリーは米国主導のインド太平洋戦略の重要な柱であったため、中国との関係を深めることは、中国が米国ではなく、信頼できる経済および安全保障のパートナーであることを示すことにもつながる」と述べています。
インドと中国の両国には、緊張関係から地政学的に失うものが多いと認識されています。 シンガポール国立大学南アジア研究所の訪問研究員であるイヴァン・リダレフ氏は、「中国はインドを米国へ近づけすぎたことを認識しており、ニューデリーは現在、米国との密接な関係が大きなコストとなることを理解しています」と話します。
「中印の和解は、米国から独立したアジア主導の貿易ブロックのためのさらなる空間を生み出します」とリダレフ氏は述べ、両国間の貿易の増加を示唆しました。
しかし、ハシュミ氏は、インドと中国の協力の深さが制限されていると指摘しています。 「インドは他の国々と同様に、一つのソースへの過度な依存を減少させようとしており、これは中国への依存が増しているなしには効果的ではない」と語ります。
「関係の緩和は二国間の関係を正常化するかもしれませんが、それが関係を変えるとは考えにくいです。競争や対立は依然として続くでしょう」と彼女は強調しました。
クアッド、しかしそのエッジを欠いて
ジョージ・W・ブッシュ政権以来、インドはワシントンにおいて中国に対抗する民主的なカウンターウェイトと位置づけられています。 バラク・オバマ氏の「アジアへのピボット」は、ニューデリーに対する重要な役割を与え、クアッドの創設に至りました。クアッドは米国とインド、日本、オーストラリアを含むグループで、米国のアジア太平洋戦略の中心的要素となっています。
米国は、クアッドを通じて影響力を投影し、正式な同盟に依存せずにアジア太平洋地域に数十億ドルを投資しています。 専門家は、クアッドが米国に影響力を持たせつつ、ニューデリーを協力的な安全保障と経済の枠組みに引き込むことを可能にすると指摘しています。
冷戦時代以降、ニューデリーは戦略的自立を基にした外交政策を追求してきました。つまり、特定の問題で異なる国と提携しますが、いかなる軍事同盟にも参加せず、他の主要国に対するブロックの中で自らをイデオロギー的に位置付けてもいないということです。
それでも、ワシントンにおいては、インドとアメリカの関係が密接になることで、ニューデリーが中国に対抗する重要な柱になるという前提が存在しました。米国は、インドがモスクワとの伝統的な友好をあまり圧力をかけずに維持するための政策を取ってきました。これにより、ロシアのウクライナに対する戦争の中でさえ、米国はインドにロシアの石油を買うことを奨励してきたのです。
しかしトランプ大統領はこの方程式を覆し、インドに正式に側を選ぶように求めています。
ホワイトハウスの貿易および製造業カウンセラーであるピーター・ナバロ氏は、8月18日のフィナンシャル・タイムズにおいて、インドの外交政策に言及し、「バイデン政権はこの戦略的および地政学的な狂気を見て見ぬふりをしていたが、トランプ政権はそれに立ち向かっている」と述べました。「インドが米国の戦略的パートナーとして扱われたければ、インドはそのように行動する必要がある」と彼は述べています。
インドの公式は、新デリーは「戦略的自立」を放棄することはないと示唆しています。
インドと中国の関係の改善は、米国が中国を孤立させる努力を複雑にするとBR・ディーパク氏は述べています。
「もしニューデリーが北京とより密接に連携するならば、開発資金調達や多国間改革、ドル依存の減少、気候変動などの問題に関して、米国の中国に対するダイナミクスを弱めることになる」と彼は語り、これが北京の代替的な世界秩序への推進に正当性を与えるとも示唆しました。
ディーパク氏は、インドと中国の関係が親しくなれば、クアッド内での対中国的なスタンスを緩和させ、アジア太平洋地域において公共財を提供するより広範な議題に向かわせる可能性があると語ります。
クアッドの戦略的重要性は依然として確保されるようですが、国家の再興において共通の目標が重要な役割を果たすことから、この地域の存在の姿勢は変わり得るということです。
ハシュミ氏は、トランプ氏が初期の任期中にクアッドの強化に重点を置いていたが、現在その結束を損なわせていると指摘しています。
現在、アジア太平洋は「トランプ大統領の優先事項とは見えない」と彼女は言います。しかし、もしそれが変われば、ワシントンは変化した地域の景観に直面することになると示唆しています。 インドを中国に対抗する連合の一部にしていくことは難しくなるでしょう。
画像の出所：aljazeera