過去25年間、インドとアメリカはこれまで以上に緊密な関係を築き、強固な経済および戦略的な結びつきを形成してきました。両国のパートナーシップは、共有する価値観と利益に基づいています。両国は世界で最も人口の多い民主主義国家であり、多文化的な社会を抱えており、インドの北に位置する隣国、中国の台頭に懸念を抱いています。
しかし、ここ4ヶ月で、その慎重に育まれてきた関係は急激に悪化しました。アメリカのドナルド・トランプ大統領の復帰は、25年にわたる成果を台無しにする恐れがあります。
トランプの行動は、インドの核心的な外交政策の懸念を無視し、以前のアメリカの政権が尊重してきた敏感な線を越えました。かつて、アメリカはインドをアジアにおける重要なパートナーと見なしていました。しかし、現在インドは、アメリカの最高の関税率50％に直面しており、これはウクライナ侵攻後のロシアからの石油購入に対する懲罰措置として位置付けられています。
同様に、インドは中国よりも高い関税率に苦しんでおり、トランプはインドへの厳しい姿勢を崩すことはせず、むしろ中国との取引に意欲を示しているように見えます。さらに悪いことに、トランプは7月下旬にインドの敵対者パキスタンとの間で合意を発表し、アメリカがパキスタンの石油埋蔵量の開発を支援することになりました。
これらの関税措置は、インドのシステムに対する別の衝撃の後に生じました。5月に発生したインドとパキスタンの衝突において、トランプは数日間の攻撃の後、独断で休戦を仲介したと発表しました。インドはその主張を vehemently 否定し、外部の仲介を受け入れない姿勢を崩さず、アメリカ当局者はこの分野でインドの神経を逆撫ですることを避けていましたが、トランプは強硬な姿勢を崩しませんでした。
インドの政府関係者は憤慨していますが、怒りは理性が失敗した後では効果がないことを理解しています。現時点で、ニューデリーは慎重に回答を言葉を選びつつ、状況を乗り切ることを決定しました。
トランプの圧力がインドに与える影響は深刻で、外交政策の基本的な前提を揺るがし、アメリカとインドのパートナーシップの基盤を揺り動かしています。インドが好む「多重同盟」政策は、その効果が薄れていることを明らかにしています。しかし、トランプの行動は、インドの外交政策を大きく修正させるものではなく、むしろニューデリーは、変化する地政学的風景を見つめ、より生産的な関係を求めることが必要だと判断するでしょう。
インドは、トランプ政権の気まぐれから自身を守るために、多重同盟を放棄するのではなく、より一層積極的に追求することでしょう。
インドは1947年の独立以来、主に非同盟政策を採用し、正式な同盟を結ぶことを避け、競合するブロックに引き込まれることを拒否してきました。この姿勢は冷戦時代の外交を大きく定義しましたが、ソビエト連邦の崩壊後には変化が見られ、インドは経済を開放し、アメリカとの関係を改善していきました。
現在、インドの外交政策コミュニティは、多重同盟のコミットメントを強調しています。これは、パートナーシップの多様化、軍事同盟への参加拒否、特定の超大国または大国の支配がない多極的世界秩序の促進、地政学的な断層線を越えた様々なアクターとの問題別協力を含みます。この政策は、プラグマティズムとインドが新しい秩序における極の役割を果たすことへの希望によって推進されています。
インドの政策立案者たちは、国の経済、戦略、軍事的需要が単一のパートナーや連合によって満たされることはないと考えていました。彼らは、たとえばイランやロシアとの関係を維持しながら、イスラエルやアメリカとも密接に協力し、ブラジルや南アフリカなどの南の国々との連携を築くことができると考えていたのです。
ニューデリーは、ワシントンが特に中国との対立において、インドを不可欠な存在とみなしてくれるだろうと想像していました。しかし、トランプのホワイトハウスは、インドの重要性を省みず、短期的な利益を追求しています。
インドは、自身の地政学的な重要性を揺るがす新しい状況に直面し、経済成長が減速することが予想されています。アメリカのパキスタンとの関係は強化され続け、インドは自らが置かれている状況にますます無力感を抱くようになっています。
インドの戦略は、トランプ政権によって疑問視され、彼によって覆された構造的条件を想定していました。アメリカが今後、インドとの大国間競争を理解していく過程で、インドの地政学的な役割は縮小する可能性があります。
例えば、トランプが印パに課した関税は、インドにとって盲目的なものであり、アメリカ政府が持ち続けてきた対インドの期待を裏切るものでした。これにより、インドはアメリカの圧力に直面しつつ、ロシアとの協力を続け、アメリカとの関係においても様々な課題に直面しています。
トランプ政権は、インドとロシアの関係が非常に重要であると見なしているため、インドは新たな政策を検討する必要があります。ロシアのウクライナ侵攻後、インドはアメリカとロシアの両方からの支持を深め、主要なプレーヤーとしての地位を築く機会を得ていました。しかしトランプはその立場を無視し、国際社会におけるインドの重要性を低下させる行動をとっています。
トランプがホワイトハウスに戻ることで、インドは新しい地政学的現実に挑戦を強いられています。そしてインドの指導者たちは今後数ヶ月、どのように新たな状況を乗り切っていくかを熟考しなければなりません。
インドの外交政策は、その多重同盟の限界を浮き彫りにしました。印パ間の衝突の際、ほとんどのインドのパートナーは、南アジアにおける核の脅威を懸念しており、インドに対して真剣な支援を提供することには消極的でした。
これにより、インドは国際的な舞台で求められる役割に対する期待を見直すことになります。
地政学的な調整が求められる中、インドは自国の防衛能力を強化し、新たな供給チェーンを確立する必要を迫られています。トランプの姿勢は、インドの外交戦略に深刻な影響を与え、両国間の関係が深刻な影響を受けることが予想されます。
インドはこの不安定な地政学的風景の中で、関係を強化するために進展しなければならなりません。ウクライナを巡るユーラシアの問題がトランプの優先事項である限り、インドの期待は失望に終わる可能性が非常に高いです。
安定した外交関係を求める中で、インドは日本や韓国といった主要なアジアのパワーと連携を強化し、アメリカの不安定性に対抗する姿勢を強めていく必要があります。
トランプの政権によって広がった対立の中で、インドの外交政策は新たな緊張を迎えています。また、インドの指導者たちは、今後どのように関係を築いていくかを問われていることでしょう。
画像の出所：foreignaffairs