ドナルド・トランプ大統領が国内の軍事活動の境界を押し広げる中、連邦軍が州の問題に介入する際の規制を定めた、約150年前の法律に関する議論が浮上しています。
約800名の州兵が火曜日にワシントンD.C.に派遣され、トランプ大統領は、彼らが「無法」な首都の犯罪を減らすために必要だと述べましたが、その主張には明らかな根拠はありませんでした。
数千マイル離れたカリフォルニア州では、移民警察の抗議活動の際にロサンゼルスに州兵を連邦化するという大統領の決定が連邦法に違反しているかどうかについて、裁判官が議論を交わしています。
また、トランプ大統領は、メキシコとの国境沿いに軍事化された区域を設けるなど、これまでにないほど軍を移民の取り締まりに関与させる大幅なシフトを作り出しています。
カリフォルニア州とワシントンD.C.の両ケースは、ポセ・コメイタス法に関連しており、この法律は1878年に成立し、主に連邦軍が国内法を施行することを防止しています。
専門家たちは、これらのケースにおいて法律の施行に明確な限界があると指摘しています。
ポセ・コメイタス法は軍の国内法施行を阻止
ポセ・コメイタス法は、軍が国内法を施行することを防ぐ刑事法です。これにより、軍は地元犯罪を調査したり、地元法執行機関を超えて権限を行使したり、特定の行動を強制したりすることができません。
この法律は、議会の投票によって回避することが可能であり、また憲法を守るために施行を中断することもできます。1807年の反乱法（Insurrection Act）は、ポセ・コメイタス法の中断を引き起こし、侵略や反乱が発生した場合に大統領が国内に軍を展開することを許可します。
例外として、米国沿岸警備隊は一部の法執行責任を持っています。また、軍は民間法執行機関との権限が重なる場合に情報や特定のリソースを共有することが許可されています。
法律は南北戦争後の復興時代に制定
この法律は、南北戦争後の復興時代に制定されました。人種差別的な議員たちは、軍がジム・クロウ法という人種分離を許可する法の施行を阻止することを望んでいました。
しかし、法律の精神は、アメリカ合衆国の創設者たちが、イギリスの王政による絶対的な軍事統制から受けた傷にも根ざしています。
シラキュース大学ロースクールのウィリアム・C・バンクス教授は言います。「私たちには、軍ではなく市民によって法執行されるべきだという伝統があります。」
この姿勢は、国家兵士に基本訓練から根付いており、ポセ・コメイタス法の重要性が一層強調されます。
ジョージタウン大学ロースクールのスティーブ・ブラデック教授は、「これまでのところ、この法律がどこに境界を設定できるかについての権威ある先例はありません。」と述べています。
ポセ・コメイタス法は「連邦化された」部隊に適用
ポセ・コメイタス法は一般的に州兵には適用されず、州兵は州知事に報告しますが、部隊が「連邦化」されると、その法律に従うことになります。
ブレナンセンターは、トランプ政権が、移民取り締まりに対する6月の抗議活動の後にロサンゼルスで州兵と海兵隊を展開したことで、ポセ・コメイタス法を違反したと述べています。
トランプ政権は、連邦法が適用されないと主張し、国が「侵略されている」場合や、政府の権威に対する反乱の危険がある場合、大統領が州兵を連邦サービスに呼び出すことを許可する、タイトル10の規定を用いたとしています。
また、連邦政府の弁護士たちは、部隊は国内法を施行しているのではなく、連邦財産やエージェントを保護するために行動していると主張しています。
一方、ワシントンD.C.では、大統領が州兵を指揮しており、議会の承認なしに30日間部隊を展開することが法的に許可されています。
ブラデック教授は、過去3か月の両方の展開が、トランプ政権が「ポセ・コメイタス法の周辺を踊ろう」としているようだと指摘しました。
「トランプ政権が法を無視しているという存在がある中、実際には法に包まれようとしている部分が際立っています。」
法律の執行は行政機関の監視に依存
法律の文言に書かれた例外の他にも、法律を実行する方法に関する実務的な質問があります。
ブレナンセンターの自由と国家安全保障プログラムの弁護士であるジョセフ・ナン氏は、ポセ・コメイタス法は刑事法であり、民事法ではないため、法務省が刑事裁判での起訴を担当する必要があると述べました。
「これは、行政機関が自らを監視することを前提にしています。」
そのため、カリフォルニア州などの州政府が民事裁判で提訴する権利が曖昧です。
カリフォルニア州の事例での判決は、ロサンゼルスでの州兵の展開の状況に基づいた狭い解釈になると考えられていますが、それでもトランプ政権がシカゴやニューヨークなどの他の都市で州兵を連邦化する際の利用に影響を与える可能性があります。
画像の出所：apnews