フランスとイギリスは現在、パレスチナ国家を正式に認識する準備を進めている。この動きは、22ヶ月にわたるガザの戦争を受けて、イスラエルやアメリカ合衆国との対立を深めることになる。
今週カナダもパレスチナ国家の認識に前向きな姿勢を示した。
この認識は、早ければ9月にも発表される見込みであり、重要な転換点を示す可能性がある。フランスは無条件に認識を進める意向を示している一方で、イギリスとカナダはイスラエルやパレスチナ自治政府の行動に条件をつけている。
このシフトは、ガザの人道的状況に対する世界的な怒りの高まりを反映している。ガザでは広範な飢餓が報告されており、イスラエルの攻撃によって6万人以上のパレスチナ人が死亡したと、ガザ保健省は述べている。
ムイン・ラバニ氏は、中東グローバル・アフェアーズ協議会の上級研究員として、この動きが象徴的であるが外交的な重みを持つと述べた。「フランスとイギリスという重要な国々がこの措置を取ることで、何かが変わる感覚が生まれる」と語った。
また、この動きは「イスラエルに対する警告」であるとも語った。
イスラエルのネタニヤフ首相は、パレスチナ国家を認識することは「ハマスの恐怖主義に報いることであり、その犠牲者を罰する」とコメントし、アメリカのマルコ・ルビオ国務長官も「無謀な決定であり、ハマスの宣伝のみに役立つ」と発言した。
パレスチナ自治政府の関係者はフランスとイギリスの発表を歓迎し、ハマスはフランスの行動を「前向きなステップ」と評価した。
フランス、イギリス、カナダが何を発表しているのか？
パリ、ロンドン、オタワは長年にわたり、イスラエル・パレスチナの紛争を解決するために二国家解決案を支持してきた。その中でパレスチナ国家は西岸、ガザ、東エルサレムを含むべきであると、パレスチナ側は主張している。
三国のリーダーたちは、9月の国連総会で発表を行う予定だが、アプローチにはわずかな違いがある。
先週、フランスのエマニュエル・マクロン大統領は、パレスチナ自治政府のマハムド・アッバス大統領に対し、フランスがパレスチナ国家を認識する計画を持っていると確認した。
マクロンは即時の停戦、すべての人質の解放、ガザの人々への「大規模な人道支援」、そして「ハマスの非武装化」と、イスラエルを完全に認識したパレスチナ国家の再建を求めた。
イギリスのキア・スターマー首相は、イスラエルが停戦を実現し、西岸でのイスラエルの入植地の拡張を停止し、二国家解決にコミットするならば、パレスチナ国家の承認を9月に進めると明言した。
彼の発言には「イスラエル軍の撤退とガザからのハマス指導部の排除が、交渉による二国家解決への重要なステップである」とも含まれている。
カナダにも同様の条件がある。カナダのマーク・カーニー首相は水曜日の記者会見で、自国の動きは安全で繁栄した未来の唯一のロードマップとして二国家解決を保持することを目指していると述べた。
カーニーはまた、2006年以来選挙を行っていないパレスチナ自治政府は2026年にハマスを除外した選挙を実施する必要があると強調した。
ガザの戦争は、2023年10月にハマスの攻撃から始まり、イスラエルで約1200人が死亡したことに由来している。ガザの戦争によって、ガザでは6万人以上のパレスチナ人が死亡したと報道されている。
実際的かつ外交的な影響は何か？
イギリスとフランスがパレスチナ国家を認識すると、国連安全保障理事会の常任理事国のうち4つ、すなわちフランス、イギリス、ロシア、中国がこのissueで単一の声を発することになる。これは、アメリカ合衆国がイスラエルに対して無条件の支持を行い続ける唯一の国になることを意味する。
外交的に見れば、認識した国々はパレスチナ自治政府との間で完全な大使を交換することができるようになる。
これはカナダのラマッラー（西岸）にある代表事務所の地位を、代表者から大使館と大使の地位に引き上げることを意味し、パレスチナにはオタワに大使と完全な大使館ができることになる。
正式な関係を持たない国々も、外交的、政治的、人道的なチャネルを通じて非公式なつながりを維持していることが多い。
「パレスチナを認識する国々は、パレスチナの主権に干渉する国に対して抗議し、実際の制裁を取る義務がある」とリンカは言う。
フランスやイギリスの場合、国連安全保障理事会でイスラエルに対する2つの追加の投票が行われる可能性があるが、ラバニは「フランスとイギリスは長年にわたり、イスラエルを支持するために拒否権を行使していない」と述べている。
彼は「そのため、安全保障理事会で何かが変わるとは思わない」と付け加えた。
また、国際刑事裁判所（ICC）に対する影響もあると考えられる。ICCは、ガザの紛争の開始以降の「人道に対する犯罪及び戦争犯罪」に対するネタニヤフ首相及び元国防相のヨアブ・ガラントの逮捕状を11月に発行している。
ネタニヤフ首相はこの告発を「不当であり、ICCは人類の敵だ」と呼んでいる。
ヘブライ大学のミネルバ人権センターの上級研究員、ヤエル・ローネン氏は、認識が「ICCの管轄において法的な結果をもたらす可能性がある」と述べた。
しかし、フランスはネタニヤフとガラントを逮捕しないと述べている。それは、国際法の義務に矛盾するためだと説明している。
そのため、パレスチナ国家の認識が、これらの国々がこれらの政治家がフランスやイギリスの土に到着した場合に逮捕することを意味するわけではない。
ラバニはまた、今年フランスが何度かICCから国際的正義に逃れたイスラエルの戦争犯罪で起訴された者たちがアメリカに向かうためにフランスの空域を許可したことを示唆している。
フランス、イギリス、カナダはすべて、ハマスを将来のパレスチナ国家から排除する必要があると述べているが、それが可能かどうかは不明である。
ガザを支配するハマスは、いくつかの中東諸国との関係を持ち、ロシアや中国とも限定的な関係がある。しかし、欧州連合と多くの西側諸国は、ハマスをテロ組織と指定している。
なぜこの急激なシフトが今起こっているのか？
「危機がある。何かをしなければならないという感覚がある。だから、可能な限りのことをする。そして、他に何もなければ、これがするべきことだ」とローネンは語る。
世論も影響を与えている。たとえば、イギリスでは、ブリテンの45%が政府にパレスチナ国家を認識するべきだと考えており、14%のみが反対していると、先週行われたYouGovの調査で示されている。
パレスチナ国家の認識に向かう国々にとって、イスラエルの行動が彼らの手を強いることになっているとラバニは述べている。
前フランス外相のユベール・ヴェドリーヌは、マクロン政権が何かをする義務があるとLe Mondeに語った。「ガザの惨状と展望の欠如を考えると、何もしないことは恥ずかしいことになりつつあった」と述べた。
ラバニはまた、これらの国が二国家解決の可能性を回復することを期待していると指摘している。彼は「この枠組みはますます幻想になりつつある」と語った。
「彼らはイスラエル政府によって不可能な状況に置かれている」とラバニは指摘している。
結局、パレスチナ国家を単に認識することは、コストが低い選択肢であるかもしれない。国内の聴衆が行動を求める声に応える一方で、実際には現地の状況を変えることを妨げる可能性がある。
こうした意味では、言葉と行動の間には非常に大きな矛盾があると言える。
画像の出所：npr