ポートランドでは、住民を致命的な暑さから守るための新しい政策として、レンタル住宅にエアコンの設置を義務付けることを検討しています。
許可と開発局は、賃貸住宅の最大室内温度基準を設けるコード改正を模索しており、家主に対して各ユニットへのエアコンまたはヒートポンプの設置を求めることになります。
この提案はまだ初期計画段階にあり、気候や健康基準を特定して、極端な気候において賃貸住宅をより快適にするための市の各局、地域社会の団体、専門家との数年にわたる協力の成果です。
夏の熱波の中で、暑い家に閉じ込められる数千人のポートランド市民にとって、この計画は歓迎されることでしょう。しかし、家主を代表する団体からは、費用やポートランドの住宅開発に対する投資への影響を理由に、強い反対が予想されます。
現在、ポートランドは熱警報の発令中であり、気温が急上昇しています。水曜日にはポートランド国際空港で最高気温が97度に達しました。
近年、ポートランドでは暑い日が増加し、熱波に起因する死亡者も過去最多を記録しています。2021年の5日間の熱波では、116度を記録し、マルクマム郡では69人が亡くなりました。さらに、過去3年間で熱中症による死亡者は14人にも上ります。その前の年には、郡内で熱に関連した死亡者はゼロでした。
ポートランド市民は、州や市からの補助プログラムを活用し、近年エアコンやヒートポンプを急速に導入していますが、ECOnorthwest社の分析によれば、まだ市内の4分の1の賃貸者が自宅にエアコンを持っていません。
「私たちは気候危機の真っ只中にいますので、賃貸ユニットの最大室内温度基準の設定は、ポートランドの賃貸者、特に有色人種のコミュニティや低所得層の人々を優先するための気候対策を確実にするのに役立ちます」と、臨時ポートランド許可・開発局長のデビッド・クーンハウゼンはオレゴニアン/オレゴンライブに語りました。
熱波の後、郡の公衆衛生当局は、亡くなった人々の大多数が65歳以上で、独り暮らしでエアコンがなかったことを発見しました。彼らは主に多世帯住宅の住民であり、公営住宅の住民、製造住宅の所有者、さらにはホームレスの人々も含まれていました。
ポートランド州立大学の教授、ヴィヴェック・シャンダスは、郡やアメリカ全土での熱マッピング活動を主導しており、極端な気象の増加を考慮すると、冷却義務化は理にかなっていると述べています。
シャンダスは「冬においては、居住空間のすべては快適で住みやすいレベルに保つための暖房を提供することが法的に要求されていますが、夏季に居住空間の温度を制限する法律は存在していません」と語りました。
もし市議会がこの提案を承認すれば、計画局はこの要求を市の「物件維持規則」コードに追加することになるでしょう。
計画局はまだ、冷却基準の具体的な最大温度を設定しておらず、このコード変更が新築と既存の賃貸住宅のどちらに影響を及ぼすのかも明確ではありません。
同様のコード改正を実施した他の都市や州では、アリゾナ州フェニックスやタクソン、メリーランド州モンゴメリー郡、テキサス州ダラス、ワシントンD.C.などがあり、温度の閾値を78度から86度に設定しています。
ECOnorthwestの分析によると、ポートランドには153,000を超える賃貸ユニットがあり、そのうちの3分の2はすでに何らかの形で冷却システムを提供しています。エアコンを持っていない賃貸者の約半数は、古い小型の多世帯物件や、規制された手頃な価格の物件、シングルファミリーハウスに住んでいます。
コストが最大の課題になる可能性が高いと、住宅プロバイダーを代表する「マルチファミリーNW」は述べています。
「私たちは、特に最近の熱波が高齢者や低所得世帯に不均衡に影響を与えてきたことを考慮し、住民を極端な暑さから保護するという目標を支持します。しかし、すべてのユニットにエアコンやヒートポンプを義務づけることは、特に元々これらのシステムを設計していない古い建物にとって、住宅提供者に対して大きな負担となるでしょう」と、オレゴン州の住宅プロバイダーであるアンディ・スミスは述べています。
スミスは、導入そのものに5,000ドルから10,000ドルかかる可能性があり、電気パネルのアップグレードやメンテナンス費用も考慮に入れると、これが住宅の手頃な価格や新しい住宅の生産に影響を及ぼす可能性があると指摘します。
ポートランド地域賃貸所有者協会のクリスチャン・ブライアント会長も同様の見解を示し、義務化が家賃の上昇につながる可能性があると警告しています。
「私が抱いている一番の不安は、ポートランドでの生活がすでに高額である中、こうした経費が数百ドル、場合によっては数千ドルに上ると、結果として家賃に反映される可能性があるということです」とブライアントは述べました。
コード改正は、ポートランドクリーンエネルギーファンドを通じたエアコンやヒートポンプへの資金提供、家主のインストールコストを軽減するための奨励金プログラム、そして脆弱な住民への電気料金サポートを伴って行われれば、より受け入れられやすくなるかもしれません。
ECOnorthwestの分析によれば、家主は冷却設備のアップグレードに3,000ドルから1万ドルを支出する必要があるでしょう。
最も安価な方法は窓型エアコンですが、専門的な設置を行えばそのコストは3倍に増加します。
ヒートポンプはより高額で、専門家による導入ではミニスプリットヒートポンプが約6,100ドルかかり、より大きな住宅ではさらに高くなります。古い電気パネルのアップグレードがさらに3,900ドルを追加する可能性もあります。
市、州、連邦のインセンティブが、賃貸住宅の冷却設備に対する改修コストを軽減するのに役立つこともあります。
技術の選択は、将来的に賃貸者にも影響を及ぼす可能性があります。ECOnorthwestのデータによれば、エアコンは暑い月にエネルギー消費量と電気料金を適度に増加させる可能性がありますが、ヒートポンプは光熱費を低減し、効率的な暖房も提供できます。
家主が高額なヒートポンプの導入にかかる費用を回収するために家賃を上げることについては、家賃は市場の状況や賃貸者が他のユニットを選択する能力によって決まるため、あまり大きくはならないと分析されています。
画像の出所：oregonlive