連邦規制当局は、キャンプミスティックの建物を100年洪水マップから除外するための控訴を繰り返し認可し、オーバーサイトを緩和しながら、キャンプが危険な洪水平面で運営され、拡張されることを許可していました。
連邦緊急事態管理庁（FEMA）は、2011年にケル郡のナショナル洪水保険マップにおいて、名門女子サマーキャンプを「特別洪水危険地域」として含めました。
これは、その地域が洪水保険に加入する必要があり、今後の建設プロジェクトに対する規制が厳しくなることを意味します。
この指定は、100年に一度の洪水が発生する可能性があることを示し、その発生確率は1%とされています。
キャンプミスティックはグアダルーペ川沿いの低地に位置しており、フラッシュフラッドアレーと呼ばれる地域にあります。
7月4日の未明に、歴史的な洪水がその敷地を襲い、少なくとも27人のキャンパーとカウンセラー、そして長年のオーナーであるディック・イーストランドが命を失う結果となりました。
専門家によると、洪水はFEMAが想定した100年洪水よりも遥かに厳しいもので、夜中に非常に迅速に押し寄せ、多くの人々を驚かせました。この州には警告システムが存在しませんでした。
シラキュース大学の准教授、サラ・プラルは、FEMAの洪水マップの決定を広範に研究しており、特に多くの若者の安全を担当するキャンプが基本的な洪水規制からの免除を受けたことに対して「特に心を痛める」と述べました。
「なぜ彼らがリスクから施設を移動させるための積極的な措置を講じなかったのか、また、この地図が示すリスクに挑戦しているような利口さがあるとは思えません」と彼女は語りました。
キャンプミスティックはコメントの求めに返信せず、電話も無反応でした。
同キャンプは、洪水を「想像を絶する悲劇」と表現し、木曜日に支援者に連絡を行うために電力を復旧させたと明言しました。
FEMAは、控訴に応じて、2013年に郡の洪水マップを改訂し、キャンプの15の施設を危険地域から除外しました。
これらの建物は、最近の洪水で壊滅的な損傷を受けた99年の歴史を持つキャンプミスティックグアダルーペの一部でした。
さらに控訴が行われた結果、FEMAは2019年と2020年にキャンプミスティックの構造物15つを更に除外しました。
それらの建物は、2020年にキャンプミスティックのサ姉妹サイトで開設されたキャンプミスティックシトラスレイクに位置しており、洪水の際の損傷は軽微でした。
キャンパーたちは、シトラスレイクのキャビンが大きな損害を受けたものの、グアダルーペ川キャンプの「フラッツ」と呼ばれる施設は完全に水没しました。
専門家らは、キャンプミスティックによるFEMAマップの修正要求が、洪水保険の義務を回避したり、保険料を引き下げたり、コストの低い規制の下で新たな構造物を追加または改装するためのものである可能性があると述べています。
プラルは、申請が驚くべきことではないとし、地域コミュニティや地権者が特定の物件を規制から守るために成功裏に利用してきたことを指摘しました。
両キャンプサイトの洪水リスクは明らかでした。
FEMAの100年洪水平面には、キャンプミスティックグアダルーペの少なくとも12の構造物が完全に含まれており、いくつかの構造物は部分的にそのゾーンにありました。
APの分析によれば、気候リスクをモデリングするデータサイエンス会社であるファーストストリートが提供するデータに基づいています。
ファーストストリートの気候影響責任者、ジェレミー・ポーターは、FEMAの洪水保険マップは洪水リスクを過小評価していると述べています。
それは、河川の流域、特に小川や小さな水流での激しい降水量の影響を考慮していないからです。
ファーストストリートのモデルでは、キャンプミスティックグアダルーペのほとんどが100年洪水時に危険にさらされるとの結果が示されています。
また、新しく設立されたシトラスレイクサイトの建物は、洪水が発生しやすい川の南支流からは遠く離れていますが、シトラスクリークに隣接しているため、危険にさらされる可能性があります。
ただし、FEMAの洪水平面では、小川はリスクと見なされていません。
一方、ファーストストリートのモデルは、重い雨や流出が小川に達することを考慮し、シトラスレイクサイトの大部分が100年洪水時に危険にさらされる区域にあると示しています。
FEMAは、洪水マップの改訂に関する重要性を軽減しました。
「洪水マップは、洪水平面管理の最低基準と高リスク地域を示す、時点でのスナップショットです。」と同機関は述べ、「洪水が発生する場所の予測ではなく、これまでに洪水が発生した場所も示していません」としています。
地権者がFEMAの地図指定に異議を唱える場合、エンジニアを雇い、詳細な調査を実施して、100年洪水平面をどのように修正すべきか提案する必要があります。
これは「非常に困難なプロセス」であり、より正確な地図を得るだけでなく、将来の建設を容易にすると、テキサス洪水平面管理協会のクリス・スチュービング事務局長は指摘しました。
プラルはAP向けに修正を検討した結果、一部の免除物件はキャンプの新たな算定によってFEMAの洪水平面から2フィート（0.6メートル）の範囲にあり、わずかな誤差の余地しか残されていないことを指摘しました。
彼女の調査によると、FEMAは約90%の地図修正要求を承認しており、このプロセスは裕福でコネのある人々に有利である可能性があります。
2021年にプラルと共に発表した研究では、FEMAの洪水マップから除外された建物の20,000件以上を分析し、標高の高い地域や白人が多く住む場所、建物が新しい場所での修正がより頻繁に発生したことがわかりました。
キャンプは、『大成功』を理由に、近くに別のサイトを設ける必要があると述べていました。
この拡張には、新しいキャビン、ダイニングホール、礼拝堂、アーチェリー場なども含まれていました。
ケル郡の州ライセンス機関は、悲劇の2日前、キャンプの2か所で557人のキャンパーと100人以上のスタッフがいたと記録しています。
FEMAは拡張に関しての質問を地元当局に転送しましたが、返答はありませんでした。
スチュービングによれば、ケル郡を襲った雨と洪水は、これまでの歴史の中で最も強烈であったため、洪水平面管理を失敗と呼ぶのは難しいと言います。
地元当局は既存の規制に従ってキャンプの運営を認めたと考えられますが、「その後、母なる自然が新たな基準を設定した」と彼は述べました。
「たとえ2フィート（0.6メートル）高く建設しても、3フィート（0.9メートル）高くしても、まだ持ち上げられたかもしれない」と語りました。
APの記者ハンナ・フィンガーハットがこの報告に寄稿しました。
画像の出所：pbs