最近のワシントンでは、政府の閉鎖問題が支配的な議題となり、2026年度の歳出法案が協議のテーブルに並ぶのを待っている状況です。LGBTQ+の人々は、民主党が反トランスおよび反クイアのライダーに対して毅然とした態度を取るかどうかを懸念して見守っていました。
その中で、国防権限法案（NDAA）がひっそりと議会を通過する進展を遂げました。2024年度のNDAAは、国民主導の政権下でトランスジェンダーアメリカ人への重要な裏切りを象徴するものでした。この時、民主党は上院とホワイトハウスの権力を持ちながら、兵士の家族や扶養家族を標的とする条項を容認しました。
今年も同様の歴史が繰り返されています。政府閉鎖の騒動の中、上院の民主党は重要な異議を撤回し、法案の投票が進むことを許可しました。最終的に、反トランス文化戦ライダーや反多様性・包摂性・公平性（DEI）条項を含む形で、上院版の法案が可決されました。
この法案は、軍がどのように運営し、資金を使うかについてのルールを定めています。伝統的に、NDAAは他の議会法案に見られる文化戦の影響から免れてきましたが、近年、共和党はこれを自党の好みの問題に利用するようになっています。今年の上院版には、LGBTQ+の人々を標的にした3つの重要な条項が含まれています。軍学校でのトランスジェンダーのスポーツ参加の禁止、性別適合手術に対する国防省の資金提供禁止、そして軍隊内の平等機会および多様性保護の削減がそれです。
初めは、上院の民主党がこの法案に反対していましたが、火曜日の夜には共和党と民主党の間で合意が成立し、法案が前進することとなりました。重要な条項の削除や修正を求めるのではなく、民主党は一連の象徴的な修正案に賛成し、法案の実質的な変更はありませんでした。その中で、タミー・ダックワース上院議員からの、国土における米軍の配備権限に制限を加える提案もありました。この問題は、最近の米国内の軍隊の動員に関する焦点となっていました。最終的に投票は簡単に通過し、民主党の大多数が共和党のほとんど全員と共に法案に賛成して可決しました。
NDAAに賛成した民主党の上院議員は、メリーランド州のアンジェラ・アルソブルックス、コロラド州のマイケル・ベネットとジョン・ヒッケローパー、コネチカット州のリチャード・ブルーメンタール、デラウェア州のリサ・ブラント・ロチェスターとクリス・クーンズ、アリゾナ州のルーベン・ガリゴとマーク・ケリー、ジョージア州のジョン・オソフとラファエル・ウオーノック、ハワイ州のマイジー・ヒロノ、ミシガン州のゲイリー・ピーターズとエリッサ・スロットキン、ミネソタ州のエイミー・クロブシャー、ネバダ州のジャッキー・ローゼン、ニューハンプシャー州のマギー・ハッサンとジャン・シャヒーン、ニューメキシコ州のマーチン・ハインリッヒとベン・レイ・ルハン、ニューヨーク州のカーステン・ギリブランドとチャック・シューマー、ペンシルベニア州のジョン・フェッターマン、ロードアイランド州のジャック・リードとシェルダン・ホワイトハウス、バージニア州のティム・ケインとマーク・ワーナーです。
一方、NDAAに反対または投票しなかった民主党の上院議員には、ウィスコンシン州のタミー・バルドウィン、ニュージャージー州のコリー・ブッカーとアンディ・キム、ワシントン州のマリア・キャンテルとパティ・マリー、イリノイ州のタミー・ダックワースとディック・ダーヴィン、マサチューセッツ州のエド・マーキーとエリザベス・ウォーレン、オレゴン州のジェフ・マルクリーとロン・ワイデン、コネチカット州のクリス・マーフィー、カリフォルニア州のアレックス・パディーラとアダム・シフ、ハワイ州のブライアン・シャッツ、ミネソタ州のティナ・スミス、メリーランド州のクリス・バン・ホッレン、バーモント州のピーター・ウェルチが含まれます。独立系の上院議員であるバーニー・サンダースも反対票を投じました。ネバダ州のキャサリン・コルテス・マストは投票を行いませんでした。
法案は今後、下院との会議協議に入ります。下院で今年初めに通過した法案には、より多くの反トランスおよび反LGBTQ+ライダーが含まれています。この多くは、ハウスの議員ナンシー・メイスによって推進され、彼女は議論中に反トランスのスラーを用いて攻撃しました。下院の条項は、軍の医療保険による性別適合ケアの年齢制限禁止、軍施設でのトランスジェンダー選手への制限、基地内のトイレ禁止、プライドフラッグの禁止、軍のデータ収集から性別の認識を除外する条項など、上院の内容を大幅に超えるものです。
「ロールコール」によれば、上院の可決は、正式な会議協議の場面を整え、交渉者が下院の条項を最終的な法案に折り込む可能性を示唆しています。法案はその後、両院に戻り、年末までに大統領の署名を得ることになるでしょう。 上院のLGBTQ+、DEI、その他の条項に対する譲歩は、今後の閉鎖問題における優先事項の早期の評価を示すかもしれません。政府は現在、閉鎖から10日が経過し、民主党と共和党は2026年度の清潔な継続決議および完全年度予算案で対立しています。これらの法案の多くは、反トランスおよび反LGBTQ+ライダーで満たされています。
たとえNDAAが技術的には歳出法案ではありませんが、その年次の可決と防衛資金との関連性は重要な指標となります。今月初め、封鎖の危機が迫る中、LGBTQ+の擁護者たちは、全ての通過必至の法案から反LGBTQ+ライダーを排除するように呼びかけました。 現在、その条項は閉鎖協議の中で二の次となり、協議は主に短期の継続決議に集中しています。しかし、NDAAは、その防衛資金に関する重要なバリアの最初の破れを示すものであり、2026年度の予算案が最終的に協議される際に、民主党が平等と市民権を守るためにどこまで行くのかを試すことになるでしょう。国立女性法センターは、NDAAの通過を反トランスおよび反DEI条項を含むとして非難し、次のように声明を発表しました。「政府の閉鎖のために軍人が給料を受け取れない日が迫っているというのに、上院の共和党は国家の医療危機を無視して、軍隊を強化するための bipartisan 努力にイデオロギー的な優先事項を注入する新たな方法を見出しています。このNDAAには、軍人や軍人の成人扶養家族に性別適合手術を供給しない、軍学校でのトランス女性のスポーツ参加を禁止する、平等な機会を保証するための保護を削減するような有害な修正条項が含まれています。これらの措置は残酷で不要であり、国家の安全を強化することには何の役にも立ちません。むしろ、彼らはこの国のために尽くす人々に対して害を及ぼし、潜在的な志願者を奉仕の道から遠ざけ、最終的には我が軍を弱体化させ、国家の安全を損なうことにつながります。」
このように、上院の民主党が国民の法案に反トランスライダーを批准するのは今回が初めてではありません。2024年には、上院が国防権限法案を通過させましたが、それには子供扶養家族に対する性別適合ケアのトライケア禁止が含まれていました。当時、民主党の指導層は、その修正条項を排除するための投票を行うことを拒否しており、GLAADもその措置を非難していました。
画像の出所：erininthemorning