イリノイ州のJ.B.プリツカー知事が、シカゴの消防警察年金に新たに111億ドルの負債を追加する法案を署名しました。
これにより、すでに全国で最も資金不足な年金制度がさらに悪化する懸念があります。
プリツカー知事が署名した年金「甘味料」ハウスビル3657は、すでに11億ドルの赤字を抱えるシカゴに5200万ドルのコストを追加するとの試算がされており、2055年までに111億ドルの蓄積負債が見込まれています。
この法案は、主に旧世代の労働者の利益を再び回復させるものであり、2019年に他の地方公務員の消防・警察にすでに適用されていた変更を踏襲するものです。
しかし、2つの間違いが1つの正義を生むわけではありません。
2024年の年末会計評価によると、シカゴの消防・警察年金制度には根本的な脆弱性があることが明らかになっています。
投資市場が好調な場合でも、シカゴの消防・警察年金は混合した結果を示し、資金不足の深刻さを浮き彫りにしました。
年金は5年間にわたって利益と損失を分散して計上しますが、両方の基金はそれぞれ期待された675％の利回りに対し、シカゴ警察が報告した滑らかなリターンは5.28％で、シカゴ消防はわずか4.8％でした。
両基金はいまだに過去数年間の大きな未認識投資損失を抱えており、それは徐々に吸収されていきます。
消防基金は5200万ドル以上、警察基金は6500万ドル以上の損失を抱えています。
将来の収益が一貫して予測以上に高くない限り、これらの埋込み損失は資金不足の水準をさらに押し下げ続けることとなります。
市場の下落時や変動の際、リターンが目標を下回ってしまった場合、既に弱い資金状況と損失の認識遅延という組み合わせは、この年金がさらなる悪化を招き、受益者や納税者に対するリスクを高める可能性があります。
シカゴの年金の資金不足レベルは、この現状を真剣に受け止めさせます。
シカゴ消防年金基金は、過去数年間において全国で最も資金不足な地方年金基金となっており、2024年には23.7％の資金調達率を報告し、570億ドルの未払い負債を抱えています。
法定資金を確保した場合でも、この比率は2042年まで50％を下回ると予測されています。
シカゴ警察の資金調達率は24.6％で、1353億ドルの未払い負債を抱えています。
資金政策では、シカゴ警察の資金調達比率は徐々に増加し、2045年には57％に達すると予測されています。
この計画では、2055年までに両制度を90％の資金調達に持っていくことを目指していますが、過去の資金調達予測は楽観的すぎる前提に基づいており、将来的な資金比率は歪められています。
「私たちはこの資金政策を支持しません」とGRSコンサルティングはその結果の概要で述べています。
「なぜなら、この政策は将来の便益のために資金の供給を先延ばしにし、未来の納税者に高い負担をかけるからです。」
例えば、シカゴ警察の場合、今年における数理的に決定された拠出金額は13.4億ドルです。
しかし、シカゴ警察基金管理者はこの金額を支払う必要がありません。
代わりに、州法で定められた金額、つまり今年は10.4億ドルを支払うのに留まります。
法定最低額から6740万ドルの追加拠出が考慮されても、シカゴ警察の年金は専門家が考えるべき金額よりも数億ドルも資金不足です。
シカゴ消防年金制度でも同様の問題が発生しています。
シガルは、法的要件を満たしている支払い額443百万ドルは、専門家が考える554百万ドルの数理的決定拠出金額には及ばないと指摘します。
市は2025年に1500万ドルの「先進年金支払い」を行うことで合意していますが、それでも法定要件と専門家が推奨する額との間の111百万ドルの差のほんの一部にしかすぎません。
シカゴの警察や消防が地域社会に貢献することを考えれば、彼らには安全で裕福な退職生活を送る権利があります。
実際、彼らはすでにTier 2のもとでそれを享受しています。
2024年にシカゴ警察の平均月額年金は6585ドルと報告されており、年間では79,020ドルに達しています。
これはシカゴ都市圏で働く人々の平均収入71,600ドルを上回る金額です。
HB 3657が法律として成立した今、最終平均給与の計算方法が、最終8年間の平均から最後の8年間または4年間のうち高い方の平均に変更されます。
この短い期間の変更は、年金負債を押し上げる終業時の給与急増というリスクを再び持ち込むことになります。
シカゴ警察の平均月額年金が、すでに代替最終平均給与計算を導入しているシカゴ消防の水準に近付く可能性があります。
シカゴ消防は、退職者の平均月額年金が7,882ドルであり、年間94,584ドルに相当しています。
過去数年間、年金額が毎年インフレ率の半分のペースでしか増加しない契約となっていましたが、今後は毎年3％またはインフレ率全体に基づいて増加することとなり、コストがさらに増大することが懸念されます。
これらの種類の利益の増加は善意から出たものであるかもしれませんが、実際には二次的な悪影響を引き起こします。
イリノイ州の公務員にとって、退職後のセキュリティを脅かす最大の要因は、州および地方が抱える膨大な負債であり、税金を押し上げ、州から人々を追い出し、年金を破綻に導く恐れがあります。
法制集団がTier 2の変更を元に戻そうとするのではなく、支出を削減し、負債を返済し、税金を軽減するための必要な財源を保護することに焦点を当てるべきです。
画像の出所：illinoispolicy