市民権と投票のテーマは、全米の問題の中で最も注目されているトピックとなっている。これは、全米州議会議長協会（NCSL）の選挙と再区画チームのアソシエイトディレクター、ケイティ・オウエンズ・ハブラーによるものである。
今年、全米の42州で市民権や投票に関連する191法案が提案され、さまざまな形でこのテーマに触れているという。これには、投票者が登録時に市民権の証明を求める法案も含まれている。
「このトピックをなぜ『最も熱い』と呼ぶのかを知りたければ、それは我々が今年のデータベースで追跡した最大のテーマだからです」とハブラーはボストンでの火曜日の発表で述べた。
我々は毎年約3,000の選挙管理法案を追跡していますが、今年は特に大きな年でした。
ハブラーによると、全米でいくつかの州が市民だけが州および地方の選挙で投票できることを許可する憲法修正を通過させている一方で、他の州では運転免許証に非市民の表示を追加している。
「州レベルでのこの増加の一部は、連邦レベルでの増加によって駆り立てられています。昨年の『SAVE法案』についての議論があり、記憶に新しいのは、4月か5月に始まったことです。その時期から、州におけるこのトピックが高まってきているとの声がメンバーから聞こえ始めました」と、全米州選挙管理者協会のエグゼクティブディレクター、エイミー・コーエンは述べている。
SAVE法案は、連邦選挙で投票するために市民権を証明することを要求するものであり、すでにアメリカ合衆国下院を通過している。
市民権の証明を求めるという関心は長年続いている。コーエンは、2004年のアリゾナ州の投票者登録時に市民権の証明を要求する法案を引き合いに出し、最近ではニューハンプシャー州、ルイジアナ州、ワイオミング州が同様の要件を法律として通過させたことを示している。
ニューハンプシャー州の2024年の法律では、投票者が年齢、住所、市民権、アイデンティティの証明を提供することを要求している。登録に必要な文書には、出生証明書、パスポートまたは帰化証書が含まれる。
「この法律の実施結果については、実際に問題があったのかは、正直なところ、誰に聞くかによって異なります」と、ニューハンプシャー州のロバート・リン議員は述べた。
「私の観点から言えば、特に大きな問題はなかったと思います。適切な文書を提供できなかった人も確かにいましたが、それは少数でした。しかし、私の見解では、全体的には比較的小さな問題だったと思います」と彼は続けた。ニューハンプシャー州の2025年の法律では、不在投票をリクエストする際に市民権の証明を求めているが、2024年の法律ではこの点に言及されていない。
ニューハンプシャー州は、1993年に市民登録用の標準フォームを使用することを要求する国家有権者登録法（NVRA）の適用を受けない6州の一つである。このフォームでは、登録する人は「偽証罪の罰則のもとに」自分がアメリカの市民であることを誓う中で、他の市民権の証明を求めない。
しかし、同州や市民権の証明を要求する法律を通過させた他の州も、投票権擁護団体からの訴訟に直面している。
一部のケースでは、アリゾナ州のように、訴訟が州の投票制度を再構築する可能性もあるとコーエンは指摘している。アリゾナでは、市民権の証明を求める法律が即座に訴えられ、約10年後には最高裁判所が、NVRAは州が独自の登録フォームを作成することを認めているが、連邦選挙においては連邦フォームが十分であると認めた。
その結果、アリゾナ州は、連邦選挙で国民有権者登録フォームを使う人は投票できるが、州のフォームを適切に利用している人だけが州および地方の選挙で投票できる二分化された投票システムを持つことになった。
地元の選挙管理者を考慮することが、投票システムを変更して二種類のフォームを含むことについて重要であると、マサチューセッツ州の州務長官の選挙部門のディレクターで法務顧問のミッシェル・タッシナリは語る。
マサチューセッツ州では、投票登録時に市民権の証明は求めていないが、年次市町村検閲を使用して有権者リストを維持している。
州には351の地方選挙管理者のためのデータベースが維持されているが、登録の処理は地元の担当者の責任である。
二分化されたシステムは、人員や紙の可用性による資源や技術的な課題をもたらすとタッシナリは述べている。
また、州は最近改訂された連邦の系統的外国人確認システム（SAVE）インターフェースについて理解を深めようとしている。
これは、州や地方政府が有権者の市民権の確認をより効率的に行えるように設計されたものであるが、コーエンは「プッシュボタンの解決策ではない」と付け加えた。
「SAVEがアメリカ人に関するデータを増加させる中で、州はより多くの実験を行っており、我々はその努力からの数字を待っているところです」とコーエンは述べている。
州はこのリソースを利用するためにコストの問題、手動の問題、地方選挙管理者が個別の『外国人ID番号』を持っていない事実などに苦慮している。
最近数ヶ月で、連邦政府は選挙管理事務所によるSAVEの使用コストを撤廃し、バルクアップロード機能を導入し、社会保障局と統合したが、全州のうち完全な社会保障番号の9桁を収集しているのはわずかであり、それにより利用が可能となる州は限られている。
コーエンによると、国土安全保障省は、データベースが社会保障番号の最後の4桁で動作することを可能にする作業を進めている。『最後の4桁』は選挙管理事務所にとって大きな変化をもたらし、これによりこのリソースを利用できる州の範囲が広がるとコーエンは期待している。
しかしながら、『最後の4桁』もユニークではないため、検証にはまだレベルが必要であると彼女は警告している。
画像の出所：franklinobserver