アラン・ブルービーは、サンディエゴを本拠地とする政策・革新センター（PIC）のシニアバイスプレジデントです。彼は今回から毎月、サンディエゴ郡に影響を与える国家的な経済政策のダイナミクスについての洞察を提供する新しいコラム「DC Explained」を発表します。
先週、アメリカ合衆国議会は、1月から始まった大規模な税と支出に関する法案H.R. 1の承認プロセスを締めくくり、7月4日にドナルド・トランプ大統領の署名のために法案を送付しました。
この870ページの法律は、支持者からは「ワン・ビッグ・ビューティフル・ビル法」と呼ばれ、反対派からは「ビッグ・アグリー・ビル」として知られ、サンディエゴの経済、機関、コミュニティに広範な影響をもたらすことになります。
この地域は、地元の議員たちの反対を受けながらも、その影響を受けることになります。この法案は、カリフォルニアの2人の上院議員とサンディエゴ郡の5人の代表のうち4人が賛成しない中、両院で可決されました（共和党のダレル・アイサ議員は賛成しました）。
このような明確な党派の対立がサンディエゴで見られるのは珍しいことです。
新しい法律が施行される中、サンディエゴの住民の中で最もその影響を受けるグループについて考えてみる価値があります。
勝者
サンディエゴには、この法案の施行が進むにつれて経済的に利益を受ける可能性があるグループがいくつかあります。
その一つが軍関係者です。サンディエゴには世界最大の米軍基地があり、特に海軍資産が集まっています。新しい法律は、軍人の住居や医療ニーズを支援するために数十億ドルを投資し、造船や無人海軍システムにおいても大幅な支出を実施します。これにより、サンディエゴ海軍基地やロッキード・マーチン、ジェネラル・アトミックスなどの防衛請負業者が恩恵を受けるでしょう。
さらに、高所得の納税者も法案の恩恵を受けるでしょう。法案の大部分の費用は、2017年に採用された一連の減税を恒久的に延長し、新たな優遇措置を追加することによって賄われています。これにより、所得税の税率が低下し、控除や税額控除が増加し、チップや残業の一部が課税から一時的に免除されます。イェール・バジェット・ラボの推定によれば、全国で最も高所得者の5％がこの法案から最大の収入増加を得ることになります。サンディエゴ郡では、この高所得者層が約10％を占めています。
敗者
残念ながら、新しい法律によって地元の敗者となるグループは、勝者に比べて多く存在します。
その一例が低所得のサンディエゴ住民です。法案は、メディケイド（カリフォルニアではメディカル）に対する連邦支援を約18％削減し、SNAP（カリフォルニアではカリフォルニア・フレッシュ）を約20％削減する見込みです。これらのプログラムは、年間収入が30,000ドル未満の個人や家族を支援しています。サンディエゴ郡では、880,000人がメディケイドに登録されており、40万人以上がカリフォルニア・フレッシュの支援を受けています。ワシントン・ポストの分析によれば、この法律は過去30年以上で最も大きな連邦の安全網の削減を行うものであり、新たな働き方と文書要求により資金を確保しています。
サンディエゴ郡の監督評議会は、これらの変更が地域の機関や住民に与える可能性のある影響を分析するために、人員を指示しました。
非営利の病院やクリニックも影響を受けるでしょう。メディカリは、低所得者層の子供や大人、高齢者に対する医療を提供しますが、地元の非営利病院やクリニックはメディカリの払い戻しによって生計を立てています。2023年には、メディカリがラディ・チルドレンズ病院の収益の半分以上を占め、サンディエゴのファミリー・ヘルス・センターでは、患者の約2/3がメディカリに登録されています。これらの削減は、事業の縮小やサービスの削減をもたらし、未保険者の増加によってER訪問が増加することになります。
また、食料品店も影響を受けます。カリフォルニア・フレッシュの削減は、受給者が支援を受ける小売店に影響を及ぼします。サンディエゴ郡では、2024年に住民は890百万ドルのカリフォルニア・フレッシュの支援を受け、2,300の参加小売店でそれを使用しました。特に低所得者層のコミュニティに位置する食料品店は、既に主流のスーパーマーケットから十分なサービスを受けておらず、最も大きな打撃を受けることになります。
クリーンエネルギーやエネルギー効率の提供者も影響を受けます。新しい法案は、クリーンエネルギーの提供を促進し、温室効果ガスの排出を抑制するための2022年のインフレーション削減法（IRA）の連邦補助金を大幅に削減します。サンディエゴには、多くのクリーンテクノロジー企業があり、SDG&Eなどの公共事業、ソーラー・タービンなどの製造業、スクリップス海洋研究所などの研究開発機関があります。これらの企業は新法の結果、エネルギー効率改善や電気自動車充電器設置に対する税額控除を享受できなくなります。また、環境の質を向上させようとする地元の非営利団体を支援していたEPAプログラムの予算も削減されます。
移民も影響を受けます。法案は、ICE（移民・税関執行局）の予算を数倍に増加させ、より多くのICEエージェントと拡張された移民拘束および排除能力を提供します。ブレナンセンターによると、この法律はICEを最大の連邦法執行機関に位置付けています。これは、ドナルド・トランプ大統領が、著しい犯罪歴のない無許可移民も deport する意図を示しています。
サンディエゴとインペリアル郡でICEに逮捕された移民の半数以上が、過去に犯罪歴がありません。
この法案が取り締まりを強化することにより、移民家庭はもちろん、移民コミュニティ内のビジネス、学校、組織などにも影響が及びます。観光や農業など、移民労働者に依存する地元産業も影響を受けるでしょう。
法案の最終通過から数時間以内に、政治アナリストたちは、トランプ大統領が懐疑的な公衆にこの法案をどう売り込むか、そして民主党が2026年の国会での奪還を目指すためにこの法案をどう利用するかに注目しました。
一方、州と地方の政府、ビジネス、住民は、この法律によって進められる新たな対立的な関係への適応を強いられています。
画像の出所：voiceofsandiego