カリフォルニア州の法 lawmakers は、州知事ギャビン・ニュースムの周囲に集まり、州予算と「変革的な」住宅法案の通過を祝いました。
テレビのニュースカメラの前での称賛と握手の中で、背後にある権力の力学にはほとんど言及されませんでした。民主党の立法者たちは、まもなく任期を終える知事の要求に再び屈しました。
カリフォルニア労働連盟のリーダー、ロレナ・ゴンザレスは、「立法府が一つの方向に進んでいるのに対し、知事が別のところにいる状況が何度も見られています。通過した法案が圧倒的に承認されたにもかかわらず拒否されたり、予算案の作成で立法府を引きずり回したりしています。立法府は立法をすべきです」と述べました。
ニュースムは、今年初めに、カリフォルニア州での住宅建設を加速させるために環境審査基準を緩和する二つの法案を公に支持するという稀な一手を取りました。
住宅建設を加速させることを誓ったものの、ニュースムは以前は小規模な政策しか支持しておらず、建設の停滞が続いていました。
ジャーナリストのエズラ・クラインが最近出版した著書『アバンダンス』では、カリフォルニア州の象徴的な環境法が住宅建設の妨げになっていると指摘しており、これが知事の心に響いたようです。
2028年の大統領選挙を見据えるニュースムは、解決策の一部となり、政府や政治の行き詰まりを打破することを証明することに力を入れていました。
州上院で重要な法案が行き詰まった際、ニュースムは進歩的な立法者、環境利益団体、労働組合からの懸念を無視し、強引に法案を通しました。
なぜなら、州予算案に「毒薬項目」とも言える条項を盛り込み、住宅法案が通過しない場合、7月1日まで予算計画が発効しないとしたからです。
ニュースムは、法案について「近代カリフォルニア州における最も重要な住宅改革」と称し、「これは、機会を与えるにはあまりにも重要すぎた」と言いました。
彼は、改革が例年のように反対にあってしまうのを心配しており、従来の方法で進めることはできないと考えていたのです。
民主党の立法者たちは、カリフォルニア環境品質法（CEQA）に基づく規制を切り抜けようと長年努力してきましたが、強力な労働団体からの激しい反対に直面しています。
特に、州建設労働組合評議会は、開発者に提供される救済措置には、労働者への賃金やその他の利益が結びつけられるべきだと主張していました。
月曜日にニュースムが署名した立法は、その労働からの要求を回避しました。
バフィー・ウィックス（D-オークランド）によって導入された法律に基づく法案AB130は、ほとんどの都市住宅プロジェクトをCEQAから免除し、高層タワー（85フィート以上）および低所得者向けの建物の開発者のみが建設労働者に連邦政府レベルの賃金を支払うことを要求します。
SB131もCEQAの住宅建設に関する規制を狭め、いくつかの住宅再ゾーニング変更に対して環境規制をさらに免除します。
サンフランシスコのスコット・ウィーナー州上院議員が主導するこの法案は、その他の非住宅プロジェクト、すなわち健康クリニック、育児施設、高度製造施設、フードバンクなどもCEQAの対象外とします。
開発に関する専門家たちは、この新しい立法が、CEQAの55年の歴史において最も重要な改革を提供する可能性があると述べています。
CEQAは基本的に、提案者が建設プロジェクトの環境への影響を開示し、可能であれば軽減することを求めます。
このプロセスは単純に思えますが、実際には何千ページにも及ぶ環境評価と数年の訴訟を引き起こすことになります。
CEQAは、住宅建設者や開発者にとって大きな法的リスクを生じさせており、その負担を軽減しようとした以前の試みは失敗してきたと、著名な南カリフォルニアの土地利用弁護士、デイブ・ランドは言います。
月曜日に署名された法案は、ほとんどの住宅に対する救済を提供すると彼は述べました。高層住宅および低所得者住宅の建設は、すでに連邦レベルの賃金が必要な場合が多いです。
「問題の一番の要因はCEQAです」とランドは言います。
「プロジェクトが足止めを食らう場所でした。これは、誰もが理解できるクリーンで全体的な、客観的、簡潔な免除です。」
彼は、新しい規則の利点を活かす準備ができているクライアントが多く、すぐにでもプロジェクトを進める計画を持っていると伝えました。
「この免除を使って、火曜日に10件以上のプロジェクトを開始するつもりです」とランドは述べました。
非住宅プロジェクトにとって、変更は包括的な改革にはなりませんが、意味のあるものだとカリフォルニア計画・開発報告書の発行者ビル・フルトンは言います。
過去に、州の立法者たちは支持されたプロジェクトに対してCEQAの狭い一時的免除を通過させてきました。
SB131は、特定の種類の開発をCEQAのルールから免除する州立法府の傾向を継続しているとも言えますが、影響を受けるプロジェクトの九つのカテゴリーは、以前の試みよりも広範囲の救済を提供しています。
「彼らは、通過させたいものを選び抜いている」とフルトンは述べ、「スイスチーズCEQA」と呼ばれる現象を説明しました。
観察者たちは、ニュースムの行動が立法府を通じて大規模な住宅政策を強制するための彼の最も強力なアクションであったと述べています。
長年にわたり、知事は大胆な約束をしてきました。
2017年の選挙運動では、ニュースムは「今年末までに350万戸の新しい住宅を建設することを支持する」と公に約束しました。その目標は何百万も不足しそうです。
しかし、彼は屋敷政策を公に形成するよりも、裏で作業するか、通過した法案を称賛することが一般的でした。
UCデイビス法学教授のクリス・エルメンドルフは、新法を支持し、ニュースムの強制的で執拗な姿勢を評価し、「ここ数年、論争のある住宅および環境問題に関する立法プロセスに対する彼のMOの素晴らしい逆転です」と述べました。
知事は過去にも、気候関連立法、インフラ整備、石油規制などの他のトピックにおいて、彼の政策優先事項を立法府を通じて強制することがありましたが、混合結果に終わっています。
ニュースムの任期は2027年初頭に終了します。
彼が意味のある住宅政策を支持し、その政策を州上院を通じて推進するための戦略は、彼の在任期間が終わりに近づく中でのキャピトルにおける彼の力の指標となりました。
ウィックスは、ニュースムが提案を通すために「多くの皮膚をゲームに載せた」と述べました。
「彼はCEQAのような聖なる牛に取り組むことを推進しました。なぜなら、彼は私たちがこの問題に取り組まなければならないことを認識しているからです」と彼女は述べました。
ウィックスの法案は、提案が州予算プロセスの一部となる前に下院を通過しました。
このことは、立法者たちに法案を通過させる圧力を加えました。
彼女は、キャピトルでの動きについて「慎重に楽観的」と表現し、改革の必要性を理解していると述べました。
ウィーナーの法案は、 tractionを得るに遅れました。
先週、上院と知事府の間で合意に至らなかったため、予算合意の発表が滞っていました。
その後、ニュースムは、法案を予算に結びつけ、立法者が法案を通過させなければ7月1日から予算計画が始まらないという事実を成立させました。
SB131の議論中、ヘンリー・スターン上院議員（D-カルバサス）は、法案に「重要な問題がある」と言いましたが、それらが最終的にが解決されるという保証のために賛成票を投じました。
「自然と豊かさは共存でき、実際に共存しなければなりません」とスターンは述べました。
「私たちは、月面のようなカリフォルニアには住みたくないのです。人間が住みやすい場所であり続けなければなりません。」
懸念があるにもかかわらず、立法者たちは月曜日に両方の法案を通過させました。
ゴンザレスは、立法者たちに対して「誰もが自らの価値観に従って投票していない」と批判し、立法府がニュースムの計画に従うことを、国会の共和党員になぞらえました。
画像の出所：latimes