2025年6月17日、ニューヨーク市の監査役であり民主党の市長候補であるブラッド・ランダーが、移民と関税執行局（ICE）のエージェントに法廷で逮捕されました。
ランダーは、移民法廷の審理を観察し、移民をサポートするボランティアグループと共に法廷内にいたと報告されています。
このボランティア活動は、移民が法執行機関に拘束される可能性がある場合に、慰めを提供し、目撃者となることを目的としています。
彼の逮捕は、ICEエージェントが、審理に出廷していたエドガルドという個人を拘束しようとしている際に起きました。
ランダーはその際、エドガルドと腕を組んでおり、ICEエージェントが「妨害している」と非難すると、次のように応じました。
「あなたたちにはアメリカ市民を逮捕する権限はありません。私は妨害しているわけではありません。ここに立っています。司法令状を見せてほしいです。」
ランダーは数時間後に解放され、ニューヨーク州知事のキャシー・ホクルによれば、彼に対するすべての告発は取り下げられたとのことです。
連邦検察官は、ランダーに関与する行動について調査を続けると述べています。
当初、ランダーが求めていた司法令状が自分自身のためのものなのか、エドガルドのためのものなのかは明らかではありませんでした。
しかし、ランダーの妻によれば、彼が求めた司法令状はエドガルドに関するもので、ランダー自身のものではありませんでした。
ニューヨーク法科大学の移民および人権法教授、レニー・ベンソンは、ICEが法廷審理に出廷している移民を狙うことが、移民を迅速に拘束するための国土安全保障省の試みであると、スノープスにメールで伝えました。
多くの人々は、ICEが移民関連の犯罪に焦点を当てている機関であるにもかかわらず、令状なしに人々を逮捕する権限を持っているかどうかを疑問視し、また、ICEがアメリカ市民であるランダーを逮捕する権限を持っているかどうかを疑問視しました。
以下は、ICEエージェントの権限、使用する令状、その権限に関する法律、ランダーおよびエドガルドのケースについての詳細を解説します。
私たちは、多くの移民弁護士に話を聞き、ICEおよび国土安全保障省に連絡を取りました。
また、ランダー事務所にも連絡を取りましたが、返答があればこの記事を更新します。
ICEが令状なしに誰かを逮捕できるのはいつですか？
米国法典第8条1357条において、「移民職員および従業員の権限」という小見出しの「令状なしの権限」に関連する以下の摘要が示されています。
移民エージェントは、以下の行動に対して令状を必要としません。
1. アメリカにいると思われる外国人または外国人について、その地位について尋問することなど。
2. エージェントの目の前で、アメリカ合衆国の法令に違反してて入国しようとしている外国人を逮捕すること。
3. アメリカの外部境界から「合理的距離」にある船体内での外国人の捜索。
4. 犯罪を犯したと思われる外国人を逮捕すること。事前に令状を得られない場合に逃亡の可能性があると推測される場合に限ります。
5. 目の前でアメリカ合衆国に対する犯罪を犯した場合や、恐れのある申し立てを行っただけでなく、エージェントがその市民が逃亡の可能性があると信じる場合にも、逮捕が可能です。
この法令によると、移民職員は「逮捕対象者が逃亡する可能性がある場合は、移民法を執行する関連業務を行っているときに、令状なしで人を逮捕できる」となっています。
ICEが誰かを逮捕するために令状が必要な場合は？
ICEは、逮捕または捜索を行う際に、捜索令状または逮捕令状のいずれか一方を提示する必要があります。
前述の例外を除き、ICEは、プライベートプロパティに立ち入るためには司法令状が必要です。
ナショナル移民法センター（NILC）によると、司法令状は裁判所によってのみ発行され、州または連邦の裁判官によって署名され、逮捕、押収、または自宅などのプライベートエリアに対する捜索を行うための令状として機能します。
一方、行政令状（「移民令状」または「ICE令状」とも呼ばれる）は、ICE自体によって署名されることがあり、NILCによれば、移民官や「移民裁判官」によって署名される場合もあります。
司法令状とは異なり、移民令状は自宅や他のプライベートエリアへの捜索や立ち入りを許可しません。
私たちはさまざまな移民専門家と話をし、ICEおよび国土安全保障省の見解も確認しました。
加えて、ランダー事務所にもアプローチを試みました。
ICEは、移民やアメリカ市民に対して司法令状を取得することはできるとは言えますが、連邦裁判官に令状を発行してもらう必要があるため、実際にはほとんど行われていないというのが実情です。
行政令状は法的拘束力が低く、その実質上、ICEのような機関が逮捕を行うために自ら許可を与えるものです。
さらに、ICEはアメリカ市民を逮捕するために行政令状を使用することはできません。
ベンソンは、行政令状は一般には誰に対しても施行されるべきではないが、多くの場面で受け入れられていることがあると述べました。
「一般的に、行政令状は誰に対しても施行されるべきではありません。しかし、行政令状は雇用者による執行や、労働記録や労働許可証の確認時など、さまざまな場面で受け入れられることがあります。」
「令状を見せられた場合、個人はそれを注意深く読んで、連邦の司法官によって発行されたものでなければ従わないと警告することができます。」と彼女は続けました。
アトランタの移民弁護士サラ・オウィングスは、ICEはアメリカ市民に対して行政令状を持っていないとスノープスに述べました。
「アメリカ市民を逮捕するためには司法令状を得ることができますが、彼らがそれを行おうとしないのです。」と彼女は言っています。
一因としては、司法令状を取得するプロセスが複雑であることが挙げられます。
ニューヨークの移民弁護士ナサン・ヤッフェは、ICEが行政令状を単にICEの職員によって署名されたものであるということに対し、次のように説明しました。「司法令状を取得するには、長く時間がかかる場合があります。裁判官に、検索が犯罪や違法行為を明らかにする可能性があると納得させる必要があります。」と彼は指摘しました。
しかし、ヤッフェは、逮捕対象に必要な令状の種類に焦点を当てることは、ICEの一般的な運用慣行から目を逸らせるためだと付け加えました。
「残念ながら、多くの選出職の公人やメディアが、令状の要求に焦点を当てているのが気にかかります。なぜなら、ICEが逮捕を行う際に司法令状を事前に取得することはほとんどないからです。それはまれなことです。」
「令状を要求することは、ICEが『法律に基づいて運営されている』とする不正確な前提に基づいている。不正確な前提に基づいたこの要求は、この時点での手続き正義への修正策を創り出すことになる。人々はICEの運用を全般的に攻撃すべきで、特にトランプ大統領の下だけではありません。」
ICEにはアメリカ市民を逮捕する権限があるのか？
ICEは、通常アメリカ市民を令状なしで逮捕する権限を持ちません。「ICEがアメリカ市民を逮捕する正当な理由があるためには、以下の3つの条件が満たされる必要があります。」とヤッフェは述べました。
1. ICEは移民法の執行に関連する業務を歴然と行っている。
2. 逮捕される人物はアメリカ合衆国に対する犯罪を犯している。
3. その逮捕者が逃亡する可能性があることが信じられることが必要です。
米国法典第8条1357条の「令状なしの権限」のセクション5において、エージェントは目の前でアメリカ合衆国に対する犯罪を犯した者を逮捕でき、または「重罪」のために逮捕することができると定義されています。
この場合、ICEがランダーの逮捕を正当化できるには、上記の条件が「明らかに満たされていない」とヤッフェ氏は強調しています。
「もしランダーが職員を襲撃していたり、アメリカ合衆国に対する犯罪を犯していたのであれば、より問題ありません。ICEが『司法の妨害』と言った場合、より微妙な問題になります。
画像の出所：snopes