サンディエゴでは自動ナンバープレート認識（ALPR）技術について長年にわたって懸念が示されてきた。特にデータ侵害の可能性や、誰がその情報にアクセスできるかについての懸念が高まっている。
最近の数週間では、連邦捜査機関がALPRを使用して政治的な意見、移民の地位、または生殖医療を求める人々をターゲットにする可能性が懸念されている。
ALPRは、ナンバープレートの写真を撮影し、それを検索可能なデータベースにスキャンすることでデータを収集する技術である。サンディエゴのデータベースは、サンディエゴ警察署（SDPD）のみがアクセス可能である。
2023年末に市議会の承認を得て設置された500台のALPRが、街中に導入された。この技術は、市内での犯罪を減少させることを目的としている。
「その利益を理解することは難しくないが、私が議会に初めてこの問題が提起されたときと同じように、その技術の使用方法、データの使い方、そしてそれがサンディエゴ市民にとって何を意味するのかにおいて大きなリスクがあると考える」と、議員のショーン・エロ＝リベラは述べた。
SDPDのチャールズ・ララキャプテンによれば、ALPRはその導入以来454件の事例に使用され、行方不明者の追跡やヘイトクライムの容疑者の特定に役立っている。
しかし、利益がコストを上回るのかという疑問が残る。多くのサンディエゴ市民は、誤用やプライバシー漏洩の可能性について不安を抱いていると同時に、費用に対しても不満を持っている。初期の導入費用は356万ドルで、今後の運用には毎年200万ドル以上が必要となる。
2026年度の予算がほぼ確定し、予算の削減が行われている。図書館、レクリエーションセンター、公園の予算は削減されたが、一部の初期削減は復元された。しかし、ALPRのための予算は変更されていない。市民が資金とプライバシーの脅威について懸念を表明しているにもかかわらずである。
今後のALPRの資金は市議会のレビューによるものである。2023年6月10日の予算会議では、何名かの理事がALPRについて懐疑的な姿勢を示した。
ディストリクト3を代表するステファン・ウィットバーンは、「当初はこの技術に賛成票を投じたが、今は懸念を抱いている」と認めた。現在の政治状況が当時と異なることを理解している。
「現政権がサンディエゴ市にALPRデータの共有を強要し、そのデータを移民政策や私たちが反対する可能性のあるその他の目的に利用することがあり得る」とウィットバーンは会議で述べた。
移民税関捜査局（ICE）による最近の Raid が増加する中で、連邦がサンディエゴのALPRデータにアクセスできることへの懸念が強まっている。
カリフォルニア州では、2016年に施行された上院法案34が、州外、連邦、私的機関とのALPRデータの共有を禁止している。また、カリフォルニア・バリューズ法は、州および地方の機関が連邦の移民執行を支援することを防いでいる。
SDPDの2024年度年間監視報告書によれば、ALPRデータは国土安全保障調査局（HSI）に4回、関税国境保護局（CBP）に6回共有された。ただし、報告書やララによると、共有された情報は移民に関連したものでなかった。
「私たちはポリシーを更新・精査し、より制限的なアプローチを反映するものを提示する予定です。サンディエゴの島というイメージです。私たちは、理由を問わず連邦・州外の機関とのすべてのデータ共有を停止しました」とララは述べた。
元々の使用方針では、カリフォルニアの犯罪に関連する限り州外や連邦の法執行機関にデータ共用が許可されていた。
当初の使用方針に従い、移民、礼拝所、または生殖健康サービスに関連しない限り、犯罪があれば法人は協力するとララは言及したが、外部機関にはALPRデータベースへの直接アクセスは与えられなかった。
州のガイドラインに加えて、サンディエゴ市には、すべての技術を利用する部門が従う必要がある「監視技術の透明かつ責任ある利用に関する条例」（TRUST Ordinance）がある。この条例は、技術とその適用がプライバシー諮問委員会によってレビューされ、利用する各部門からの年次報告が必要である。
プライバシー諮問委員会は、2023年にサンディエゴでのALPRの利用に反対する勧告を行った。しかし市議会はその勧告に反して進めた。今後もALPRの契約を更新するかどうかを検討することになる。
Flockは、各市のプライバシーおよびアクセス設定に応じて、さまざまな法執行機関が検索できるALPRデータベースである。
「市がFlockとの契約を続ける場合、自らの監視技術の監視条例に従い、大量のプライバシー侵害の影響を真正面から検証し、これらのギャップや市民的自由の懸念を解決し、コミュニティの要求に応じてこれらのカメラを取り除く義務がある」と、電子フロンティア財団の活動部門の副ディレクター、サラ・ハミッドは述べた。
SDPDは外部機関とのデータ共有を停止したが、外部者がファイアウォールや他の安全策を回避してアクセスする方法があるのではという懸念は残っている。
「市の契約はかなり堅実だと思いますが、それが問題ではなく、そのデータが侵入されたりアクセスされたりする可能性、そしてその目的についての懸念がある」とエロ＝リベラも言及した。
監視技術の透明かつ責任ある利用に関するサンディエゴ市民連合（TRUST SD）は、現在の安全策では不十分だと考えている。
TRUST SDは、ALPRに関する報告書を発表し、サンディエゴでの技術の安全性を向上させるための提言を行っている。Seth Hallは、サンディエゴプライバシーの創設者であり、この連合の一部である。彼は「システムを安全にするためには多くの変更が必要であり、提言は全か無かのリストである」と述べた。
提言には、データ保持期間を30日から24時間に短縮し、捜査中の警官からALPRデータへのアクセスを取り消すことが含まれている。また、公共教育、掲示、手作業によるナンバープレートの確認といったALPRの代替案も提案されている。
ララは「手作業でナンバープレートを確認することはスタッフの関係で実行不可能だが、データ保持期間などの他の提言には妥協できる」と言及したが、「24時間はあまりにも短すぎる」とも述べた。
また、複数の関係機関に所属する警察官がALPRへのアクセスを濫用する潜在的なリスクや、連邦タスクフォースによるデータ要求に対する透明性が欠如していることへの懸念も持たれている。
複数の関係機関に所属する警官とは、例えばSDPDの警察官であると同時に連邦タスクフォースや私的機関で働いている人々を指す。市民や議員は、連邦タスクフォースのメンバーが一つの理由でサンディエゴ警察にALPRデータを要求し、実際には移民または生殖医療の調査に使用される可能性があることを懸念している。
「私たちはサンディエゴ警察署が情報共有のポリシーを遵守すると完全には信頼できるが、私たちにはそのタスクフォースに参加している連邦捜査機関の誠実さを保証することができない」とエロ＝リベラは述べた。
ララも「すべての技術には間違った使い方をするリスクがあるが、その場合には調査が行われる」と認めている。
他の管轄区域では実際にそれが起きている。カンザス州では、ある警察署の署長が元恋人を100回以上ALPRを使用して追跡した事例や、ニュージャージー州の法執行機関に関する2023年の監査でALPRログイン情報の共有が明らかになった事例がある。
これらの監査では、すべてのログインが合法的な法執行目的でありながら、それでも資格情報を共有すべきではなかったと評価されている。
ALPRに関する懸念は、データやそれにアクセスできる人々、または潜在的にアクセスできる人々に関する未知数や「もしも」についてのものである。
「私たちはそれがどのように使われているのかわからず、その使用方法に対する保証がないため、それが知らないうちに有害な方法で使用される可能性がある」とHallは述べた。
画像の出所：timesofsandiego