画像の出所：https://www.cnn.com/2025/05/01/world/what-we-know-about-trumps-ukraine-mineral-deal-intl
ウクライナは、水曜日にアメリカとの長年待ち望まれていた鉱物契約を締結する前に、いくつかの有利な条件を引き出すことに成功しました。
この自然資源に関する合意は、数週間の緊張した交渉の末に遅くに結ばれました。その間、交渉は時折悪化し、ワシントンからのウクライナへの支援が一時的に停止される事態にまで至りました。
最終的に、キエフはドナルド・トランプ大統領に彼の主要な要求のいくつかを撤回させることに成功しましたが、アメリカの安全保障の保証を合意に含めることはできませんでした。
ウクライナの当局者は、この最終合意をキエフとワシントンの間の対等なパートナーシップとして高く評価しました。
これは、ウクライナの大統領ヴォロディミル・ゼレンスキーが「私の国を売るように」と言ったことがある初期の草案からの著しいシフトです。
CNNが入手した合意書によれば、最終的に署名された契約は、以前のいくつかのバージョンよりもウクライナにとって有利であるように見えます。
では、この契約には何が含まれているのでしょうか？
援助：重要なことに、この契約はキエフが既に受け取った援助をアメリカに返済することを求めていません。これは、トランプが合意をウクライナが「返済する」ものとして長年言い続けてきたことからの重要な譲歩です。
ワシントンは当初、ウクライナの稀土鉱物やその他の鉱物の5000億ドルのシェアを求めていましたが、ゼレンスキーがそのアイデアを拒否すると、トランプは彼を「独裁者」と呼びました。
その後、完了した契約は、今後のアメリカの軍事援助がウクライナの自然資源に投資する共同復興投資ファンドへのアメリカの投資の一部としてカウントされることを明記しています。
アメリカの財務長官スコット・ベセントとウクライナの第一副首相ユーリア・スヴィリデンコが、2025年4月30日にワシントンで鉱物契約に署名しました。
自然資源：この契約は、アメリカにウクライナにおける鉱物採掘の優先権を与え、キエフが何をどこで採掘するかを最終的に決定する権利を保持するとしています。
ウクライナの経済大臣ユーリア・スヴィリデンコは「私たちの領土および領海にあるすべての資源はウクライナに属している。何をどこで採掘するかを決定するのはウクライナの国である」と述べました。
トランプがこの合意を「稀土」の取引として言及しているにもかかわらず、水曜日に署名された合意は石油、天然ガス、金、銅など他の自然資源も含まれており、それにとどまりません。
トーン：ウクライナにとっての勝利として、この契約はロシアとの戦争に関する強い言葉を採用しています。
合意はモスクワを攻撃者として指摘し、トランプの以前のウクライナやゼレンスキーが戦争の責任を負っているとの誤った発言から逸脱しています。
合意は「平和で、主権を持ち、弾力性のあるウクライナ」という目的を明記しています。
これは、トランプが今年初めに「ウクライナはいつの日かロシアになっているかもしれない」と発言したことからの顕著な一歩です。
EUの保証：また、ウクライナの将来的な欧州連合加入の可能性に向けて、扉を開いており、投資はEUの候補国としてのウクライナの義務に従って行われる必要があると述べています。
さらに、ウクライナが今後EUに加入した場合、この契約は「誠実に再交渉される」とされています。
アメリカへの利益：しかし、この合意の条件は、アメリカが自身のために多くの利点を確保していることを示しています。
アメリカの財務長官スコット・ベセントは、この合意を「歴史的な経済パートナーシップ」と位置付け、「トランプ政権が長期にわたって自由で主権のある繁栄したウクライナを中心とした平和プロセスにコミットしていることをロシアに明確に示す」と述べました。
CNNが確認した合意には、合意に基づいてなされる収入およびその他の支払いが無税であり、ウクライナによる何らの税金や手数料の対象とはならないことが明記されています。
また、合意の文言とウクライナの法律の間に矛盾が生じた場合は、この合意が法的優先権を持つとされています。
合意書に欠けていることは？
安全保障に関する問題：ウクライナは、この合意にアメリカの安全保障保証を含めるという最も重要な要求を放棄しました。
この要求が、ゼレンスキーとトランプとの間のオーバルオフィスでの激しい会議を引き起こした原因でもありました。
トランプは、ウクライナに先に合意に署名させ、その後保証について話し合うことを求めていました。
当時、ゼレンスキーは拒否しましたが、ウクライナの当局者は、アメリカの投資とアメリカ企業のウクライナへの進出がワシントンのウクライナの安全保障への関心を高めるだろうと示唆しています。
アメリカの独占的アクセス：アメリカにウクライナの鉱物の豊富さへの優先アクセスを保証する一方で、契約にはいかなる独占権も保証されていません。
既存の資源：この契約は新規のプロジェクトに限られており、ウクライナとアメリカは利益を得るために投資する必要があります。
ウクライナ政府に既に収益をもたらしている既存の採掘事業は除外されています。
この条項は、アメリカにとってこの契約の利益について疑問を抱かせる要因となっています。
ウクライナにはいくつかの貴重な資材の大規模な埋蔵量がありますが、その一部を採掘するプロセスは高価で技術的に難しいものです。
英国地質調査所の重要鉱物情報センターでのディレクターであるギャビン・マッドは、科学メディアセンターに対し、鉱鉱がある地域が安全であれば、チタン、リチウム、グラファイトのような一部の鉱物の生産は迅速に達成できると述べました。
しかし、稀土の場合は、能力を引き上げるまでに数年かかる可能性があり、埋蔵量をどのように採掘するかを評価し、適切に鉱石を処理して高純度の金属と酸化物を生産する新しい精製所が必要になります。
すべてが鉱物の採掘を実際に行う必要があります。
この契約は、どのように平和プロセスに寄与するのでしょうか？
ウクライナ政府は、過去にその鉱鉱 depositsが、西側諸国がウクライナを支援する理由の一つであると主張してきました。ロシアの手にこれらの戦略的に重要な資源が渡るのを防ぐためです。
専門家たちはその考えに同意しています。
キャピタル・エコノミックスの経済学者リアム・ピーチとハマド・フサインは、木曜日の分析ノートで「この合意は、トランプ政権がウクライナを完全に放棄する計画ではないことを示しています」と述べています。
なぜなら、それはアメリカの経済的利益をウクライナに確立するからです。
この契約はウクライナの立場を強化しますが、戦争を終わらせることには必ずしもつながりません。
それはロシアとの交渉とは別であり、その交渉は停滞しているようです。
ロシアは、アメリカによって提案された30日間の停戦合意を拒否し続けています。
一方、悲惨な戦争は続いています。
木曜日、占領下のウクライナで7人が死亡し、ロシアとウクライナの当局が攻撃について主張を交わしています。
アトランティック・カウンシルのユーラシアセンターの副ディレクター、シェルビー・マギドは、この契約が「トランプが大統領に就任して以来、ワシントンとの関係でウクライナを最も強い立場に置いた」と書いています。
トランプとゼレンスキーは土曜日にローマ教皇フランシスコの葬儀で共に話している姿が見られました。
ウクライナの大統領府の写真は、二人がカメラのないプライベートな場で、過去にプロセスを妨げてきた関係者から離れて会話している様子を示しています。
彼らがサン・ピエトロ大聖堂の中で寄り添いながら相談している写真が公開されました。
その会合の後、トランプはロシアの指導者ウラジミール・プーチンが平和的な合意を望んでいるかどうかを疑問視し、モスクワに対する制裁を増やすことを示唆しました。
数日後、鉱物契約は署名されました。
「ウクライナの当局者は、最終的に公正な契約を得るためにうまく操縦し、忍耐強さを見せることができたと言えます。トランプ政権は、ウクライナに以前の契約を受け入れるよう圧力をかけましたが、ウクライナは単なるジュニアパートナーではなく、不利な契約を受け入れるべきではないことを示しました」とマギドは述べました。
ただし、水曜日には、署名する文書についての最後の対立が発生し、契約が危うくなる可能性がありました。
この契約がなぜ重要なのか？
グラファイト、リチウム、ウランおよび17種類の化学元素である稀土は、経済成長と国家の安全保障に不可欠です。
これらは、エレクトロニクス、クリーンエネルギー技術（例：風力タービン、エネルギー網、電気自動車）や一部の兵器システムの生産に必須です。
中国は長年にわたって稀土鉱物及びその他の戦略的に重要な材料の生産を独占しており、西側諸国はウクライナを含む他の代替供給源を切望しています。
アメリカは、必要な鉱物に対する輸入に大きく依存しており、重要とみなされる50種類の鉱物のうち、12種類は完全に輸入に依存していて、さらに16種類については50%以上依存しています。
ウクライナはまた、ウクライナ政府によれば、これらの50種類の重要な材料のうち22種類の埋蔵量を保持しています。
この国には、グラファイト、リチウム、チタン、ベリリウム、ウランなど、アメリカが重要鉱物として分類しているものの世界最大の埋蔵量の一部があります。
これらの埋蔵量の一部は、現在ロシアに占領されている地域にあります。