画像の出所：https://www.npr.org/2025/04/28/g-s1-62678/trump-needs-unity-among-republicans-to-pass-his-budget-bill-can-he-get-it
トランプ大統領は、予算法案を通過させるために共和党内での団結を必要としている。
議会は、トランプ大統領の国内政策アジェンダを多兆ドルの政策法案に変換するための詳細なプロセスを開始する計画で、税金の引き下げや国防費の増加、国境警備の拡張など、さまざまな関連費用を対象としている。
共和党は下院と上院の両方で過半数を握っているが、既に計画の主要な要素について合意を見つけるのは難しい状況にある。
党内の派閥は、委員会が作業を開始するための根本的な予算枠組みについて対立している。
下院はその法案をぎりぎり承認したばかりであり、次のステップを今週開始する計画がある。
共和党は、リコンシリエーションという予算ツールを使用しており、このプロセスには通常必要な60票の閾値を回避して法案を進めることができる。
この段階では、委員会が収入、赤字、支出、または公的債務の限度を特定の金額によって変更するための指示に従おうとしている。
最終的に予算委員会は、両院が投票するための法案の一つの大きな立法パッケージに、委員会から策定されたすべての法律案をまとめる。
しかし、そこに到達するまでには、共和党が両院の厳しい多数を克服できるかどうかが試される、 thorny endeavor（悩ましい試練）が待ち受けている。
「彼らは非常に狭い過半数を持っている」とジョッシュ・チャフェッツジョージタウン大学の法学教授は述べた。
「果たして両院の全会派を団結させることができるのか？ 我々はまだそれを試されたことがない、という状況だ。なぜなら、立法活動が非常に少なかったからだ。」
下院議長マイク・ジョンソンは、メモリアルデーまでに法案をトランプ大統領のデスクに届けることを目標にしており、野心的なタイムラインが現実になるかどうかは不透明だ。
支出と削減の規模に関する違い
共和党は、2017年の税制改革法案を延長しながら、さらなる削減を認可し、国債の上限を引き上げ、防衛費、米国とメキシコの国境安全を高めるための資金を増やす法案を作成することを目指している。
しかし、共和党内には大きな違いが存在し、目標そのものに対する見解が分かれている。
下院の委員会には少なくとも1.5兆ドルの支出を削減するように指示されているが、上院は、支出削減の基準が40億ドルであるにすぎない。
ジョージ・ワシントン大学の政治学教授サラ・バインダーは、トランプ税制改革が最初に通過した以降、赤字が膨らんでいるため、支出に対して懸念する財政派に圧力がかかっていると述べた。
「保守派は大幅な支出削減を求めています。」と彼女は言った。
「税金の引き下げという本来ならば共和党にとっては大変統一感のあるものに対して、より多くの意見の不一致が生じています。」
予算案を下院で通過させるために、上院共和党の指導者たちは、法案自体に含まれていた以上の大きな支出削減を見つけることを公に約束した。
しかし、その隔たりを埋めることは容易ではない。
「共和党には恒常的にこの課題があり、赤字削減について一般的に話しているが、いざ具体的に何を削減するかを示す時は非常に難しくなる」と、かつてオハイオ州のロブ・ポートマン上院議員の主席経済顧問を務めたマンハッタン研究所のシニアフェロー、ジェシカ・リードルは述べた。
「今、彼らはメディケイドや学生ローン、食糧援助プログラムを大幅に削減する方法を考えなければならないのですが、これらは民主党の選挙区だけでなく、多くの共和党の選挙区でも人気があります」と、リードルは述べた。
メディケイドを巡る対立
重要な論点は、メディケイドに対する削減だ。
この連邦と州の健康保険プログラムは、障害を持つ人々や低所得の成人を対象とし、下院はエネルギー・商業委員会に対し、今後10年間で8800億ドルの削減を探すよう指示した。
民主党の議員や擁護者は、共和党が望むほどの削減を達成するためにはメディケイドを削減せざるを得ないだろうと、非党派の連邦予算局の最近の分析を指摘している。
しかし、いくつかの共和党員の中には、メディケイドへの大幅な削減には激しい反対があり、モズーリ州の上院議員ジョシュ・ホーリーは、メディケイドの利益に対する削減が行われることになる法案には支持しないと誓っている。
最近、12人の下院共和党員は、エネルギー・商業委員会の委員長および下院の指導者に対し、「脆弱な人々へのメディケイドのカバーに対する削減を伴う法案には支持しない」という内容の手紙を書いた。
「連邦予算のバランスは、これらの利益が必要な人々の健康と経済的安定を損なう形で行われるべきではありません。」と彼らの手紙は述べた。
ジョンソン議長は「皆が法的に権利を有する利益を保護する」と約束し、彼らは「無駄、詐欺、不正を探して」削減を見つけると述べた。しかし、専門家は、それが8800億ドルの目標を達成するには不十分であると指摘している。
「これは共和党議員を混乱させるだろう」とリードルは言った。
「特定の約束をして大規模な支出プログラムを削減しないとすると、それが彼らが約束した収支の枠組みの中で数学的に不可能であることがわかると、議員たちはパニックに陥る。」
「一体、どんな約束を果たすのか？ それとも逃げるのか？」
選挙区の有権者との約束を果たさないようにという圧力が加わりつつある。
「今、共和党は、歴史上最大のメディケイドの削減を行うか、通常であれば、彼らが議論に賛成したからこそ大量のメディケイドの削減をしないという約束を破らなければならない」と、進歩的な研究グループセンター・フォー・アメリカン・プロGRESSの連邦予算政策のシニアディレクターであるボビー・コーガンは述べた。
時間のプレッシャーもさらなる複雑さを加えている。
共和党はまた、法案を使用して債務上限を引き上げたいと考えている。
独立した分析者は、連邦政府がこの夏のいずれかの時点で借入限度に達する可能性があると予測している。
さらに、リコンシリエーションプロセスは法案を通過させるための締切を9月30日までに設定しており、それを過ぎると予算プロセスのすべての恩恵を失う。
「この法案の立法スケジュールは、残された時間の余裕を非常に狭くすることになる。なぜなら、彼らは夏のシーズンにはいっていくからだ」。とバインダーは述べた。
さもなくば、上院での予算決議が期限切れになり、その特権が失われることになる。
すべては数学に関すること
あなたは今、月末の予算関連の用語がよく聞こえるかもしれない。
単純に言えば、これは4000億ドル近くの税制優遇の延長が何のコストもかからないように見えるようにする手法だ。
このアプローチは、一部の上院共和党員によって推進されており、2017年の税制改革が今年満了することを踏まえ、これを継続的な政策と見なすように求めている。
「もし民主党が完全に無償で1年のメディケイドを導入し、次の年に続けると言ったら、それは何か？」とコーガンは問いかけた。
「これが共和党がやっていることです。」
このアプローチを支持する提唱者は、一時的な政策をより恒久的な政策にするのに役立つと主張しているが、反対派は、これが赤字を数兆ドルに追加する予算操作であると呼んでいる。
バイパーティザンの責任ある連邦予算委員会の会長、マヤ・マクギニアスは、この方法を用いることで、永続的な影響を及ぼす可能性があると警告している。
「このアドホックで、不一致な、操作的で不誠実な予算アプローチは、頭が爆発しそうであり、債務を爆発させることになるだろう」とマクギニアスは声明で述べた。
この戦略はまた、十分な削減を得るという保証のもとに予算決議を進めた財政派には受け入れられないだろう。
そして、このトランプ要因が交渉に影響を与える可能性がある。
トランプの初めての大統領任期と2回目の任期との大きな違いは、ヒルでの交渉における関与のレベルである。
彼は、私的に議員に直接電話をかけて彼の優先事項への支持を求め、議員が従わない場合は公に彼らをプライマリー挑戦すると脅す。
「レッドラインを持つのは問題ないが」とコーガンは言った。
「しかし、議員たちはトランプが電話をかけてきた時に、これに対する考えをどうするのかを考えなければならない。これはあなたが賛成しないとお前は終わりだということだ。」