2024年10月、インドネシアはプラボウォ・スビアントの大統領就任を迎え、新たな時代に突入しました。彼の外交スタイルは、Joko Widodoの10年間にわたるインフラ中心の実務主義からの大きな転換を示しています。
現在、日本でも政治の動揺が起こっています。岸田文雄首相が辞任し、石破茂がその後を継ぎました。しかし、石破もまた早々に辞任し、長年にわたる自由民主党のリーダーシップ選挙で高市早苗が勝利を収めたことで、日本も初の女性首相を迎える可能性が高まっています。
高市の台頭は、日本の政治における右派的な動きのシグナルです。彼女は安倍晋三の教えを受けた政治家であり、日本の軍事能力を拡大するための憲法改正、国防費の増加、厳格な移民管理を推進しています。さらに、彼女は日本経済復活のために公共支出を倍増させることを目指しています。もし彼女が首相に就任すれば、その外交政策は中国や北朝鮮に対する強硬な姿勢を反映し、日本・米国の同盟強化を重視し、インド太平洋における戦略的抑止力を強化することが予想されます。
日本とインドネシアがそれぞれリーダーシップスタイルの変化を迎える中、高市の保守的な復活とプラボウォの非同盟型外交のアプローチはどのように調和するのでしょうか。
戦後の長い間、日本のインドネシアへの外交は経済支援に基づいていました。戦後賠償や公的開発援助、経済連携協定を通じて、日本は開発パートナーとしての地位を築いてきました。
安倍政権下では、東京はインフラ外交に戦略性を結び付けるようになり、安倍は「自由で開かれたインド太平洋」構想を推進し、ジョコウィの「海洋発展の要」構想と連携を深めました。
高市が首相の座につけば、日本の安全保障に対する役割は拡大することが予想されます。彼女の経済安全保障と防衛協力への強調は、プラボウォの現代化計画と一致しており、特に海洋安全保障や防衛産業の協力において協力の余地を広げています。
プラボウォの外交政策は、軍事的な主張をインドネシアの伝統的な「自由で積極的」なドクトリンと融合させています。彼はジョコウィの経済的実務主義を引き継ぎつつ、防衛協力を歓迎しており、特に米中の対立状況下において自国の独立性を守ることを重視しています。複数のパートナーシップを育む一方で、自立を守る政策を進めており、高市の日本はそのアプローチを尊重するパートナーであるといえます。
インドネシアは、中国に対抗するブロックの一部として見なされることに対して慎重であり、高市が米国及びクアッドグループとの日本の関係を強化することが期待される中、特にその点が懸念材料です。
プラボウォは、開発において食糧およびエネルギー自給の重要性、産業化、資源の下流化を強調し、ニッケルやレアアースの重要な分野で日本の参加を招いています。インドネシアの大統領にとって、日本はインフラと安全保障の両面で貴重なパートナーであり、協力は中国に対抗するための文脈で慎重にフレーミングされることが重要です。
このように、リーダーシップの変化によって、日本とインドネシアの関係は単一の開発中心のパートナーシップから、インフラと安全保障を含む二重トラックの関係へと変わりつつあります。
開発面では、日本は依然として重要なパートナーです。ジャカルタのマスラピッドトランジット（MRT）システムやパティンバン港の開発プロジェクト、新首都ヌサンタラにおける日本の関与は、この役割の継続性を示しています。
日本企業はインドネシアの産業の高度化、知識の移転、エネルギー移行、および重要なインフラの開発において中心的な役割を果たしています。
安全保障面では、議題が急速に拡大しています。日本の防衛輸出規制の緩和や防衛産業の推進が、武器販売や共同生産、海洋協力の可能性をひらいています。ジャカルタはすでに、日本とともに海上保安能力の向上や海洋ドメインの認識、巡視艇の提供に取り組んでいます。
インドネシアのニッケル資源や、グローバル電気自動車供給チェーンにおける役割は、日本にとってますます重要となっています。高市もまた経済安全保障を強調しており、資源外交は新たな協力の場となるでしょう。
機会の面では、高市の保守的なリーダーシップの下での日本の防衛の正常化と、プラボウォの軍事現代化の追求には顕著な整合性があります。この収束は、海洋安全保障、防衛技術、共同訓練の分野での深い協力への道を開くものです。また、両国は緑のエネルギー開発、重要鉱物の処理（特にニッケル）、デジタルインフラにおいても共通の利益を有しており、これは経済的な安全保障と産業の高度化にとって極めて重要です。
さらに、ASEANの中心性を強化するという双方のコミットメントは、地政学的競争が高まる中で地域の安定を維持するためのプラットフォームを提供します。
しかし、緊張も存在します。インドネシアは、中国に対抗するブロックの一部として見られることに対して慎重であり、高市が米国およびクアッドグループとの日本の関係を強化することを期待される中、その点が懸念されます。彼女が対中防諜法を強化し、中国の諜報活動について警告を発していることは、日本が北京の拡大する安全措置に対して不安を募らせていることを示しています。
歴史的な問題については、依然として過敏なテーマであり、プラボウォはより前向きなトーンを持ってパートナーシップを強調しつつ、論争の多い議論を避けています。彼が先月北京市で行われた日本の侵略に対する勝利80周年の軍事パレードに参加したことは、戦時中の歴史への象徴的な認識を示す一方で、直接的な日本への批判ではなく、中国との戦略的な協力の枠組み内で表現された可能性があります。
高市の外交政策のオリエンテーションと優先事項は、ミニラテラルな安全保障フレームワークにおける日本の役割を拡大することへの関心を示唆しています。彼女は日本・米国・韓国、日本・米国・フィリピンの安全保障協力の深化に意欲的です。一部の分析者は、彼女が米国なしの新たな多国間安全保障協力を育成することができる、インドネシア、日本、インド、オーストラリアからなる「アジアのクアッド」を提案しています。
インドネシアにとって、これは時宜を得た機会を提供します。プラボウォが北京との経済的関与に基づく外交政策を進める中、地域の安全保障フレームワークへの深い関与は、パートナーシップを多様化し、ASEANの中心性を強化し、「自由で積極的」な外交を維持するためのバランスをとる機会となる可能性があります。この「アジアのクアッド」は、海洋安全、災害対応、サプライチェーンのレジリエンス、経済安全保障を支援する柔軟な問題ベースの連携に焦点を当てることで、北京との経済的関与をバランスさせながら、戦略的独立性を維持し、進化するインド太平洋秩序における橋渡しの役割を果たすことができるでしょう。
画像の出所：lowyinstitute