トランプ大統領がワシントンD.C.の警察に対する連邦の管理権を主張し、国家警備隊の部隊を首都に配備する決定は、専門家によると驚くべき政府運営の規範からの逸脱を示しています。
先週のトランプの命令以降、数百人の国家警備隊の兵士がアメリカ合衆国の首都の通りに駐留しており、さらに数百人が今後数日内に到着する予定です。
国家警備隊は、他の軍の部隊とは異なり、州と連邦政府に応じる軍の一部ですが、大統領は州の国家警備隊を知事の協力なしに動員する権限を持っています。
ワシントンD.C.は州の権利を持たないため、その国家警備隊は大統領に直接従います。
国家警備隊の部隊は、危機の時期においてよく見られる存在であり、 catastrophic weather events や暴動、さらにはコロナウイルスのパンデミックの影響に対応するために展開されることが多いです。
2020年のジョージ・フロイドの殺害に続く人種正義の抗議活動では、数十の州が州の治安部隊を支援するために国家警備隊を呼び出しました。この中には、トランプの命令で5,000人以上の兵士が首都を監視するために配備されたD.C.も含まれています。
しかし、トランプの犯罪に対する包括的な反応として国家警備隊を連邦化する決定は、DCの犯罪率が実際には大幅に減少しているにも関わらず、警察活動の本来の意義とは異なるものです。
国家警備隊が以前に展開されたのはいつか？
不測の事態に国家警備隊が呼び出されることは珍しくありませんが、これは常にそうであったわけではありません。
国の建設者たちは、国内問題における軍の介入に対して当初から警戒していました。ジョセフ・ナン氏は、ブレナンセンターの自由と国家安全プログラムの弁護士であり、アメリカ軍に焦点を当てています。
「彼らの定義的な経験は、ボストン虐殺や私的住宅での兵士の駐留です」と彼は語ります。
「憲法草案を作成した人々は、軍事権力に対して非常に疑心暗鬼でした。それほどまでに、州の民兵を完全に頼りにすべきか、国家の常備軍を創設することを許すべきかの厳しい討論がありました」と述べました。
最終的に建国の父たちは、国家問題に展開される際、緊急事態の場合にのみ州の民兵が存在するべきであると決定しました。これが後の国家警備隊に関する前例となります。
それ以来、ジョージ・ワシントンまで遡ると、大統領は連邦の問題に対処するために州の軍を呼び出してきました。
ワシントン自身はウィスキー反乱の中でペンシルベニアの反乱を鎮圧するための国家警備隊の前身を率いました。
リンカーン大統領は南部に向かう南部連合兵士に対抗するため、南北戦争の初めに州の民兵を呼び出しました。
より最近の歴史において、大統領は通常、国家警備隊の存在が必要かどうかを判断する際に知事の意向に従ってきました。しかし、1960年代の公民権運動の際には、時折大統領が州の権利を超えて国家警備隊を動員する権限を行使しました。
1957年にはアイゼンハワー大統領がアーカンソー州の国家警備隊を掌握して、有名なリトルロック9の公立学校の統合プロセスを助けました。
1965年にはジョンソン大統領がアラバマ州の国家警備隊を掌握し、シャーロットからモンゴメリーへの民権擁護のために行進する権利活動家を守ることが求められました。
それ以降の60年間、大統領が知事の意向を超えて州の部隊を呼び出すことはありませんでしたが、今年の6月、トランプはロサンゼルスの抗議活動に対応してカリフォルニア国家警備隊の数千人を連邦化することによってその長年の伝統を破りました。
ナン氏によると、これは「ほとんど決して起こらない」とされています。
「州政府の反対を受けて連邦政府が国内で軍事部隊を展開する状況は、1894年のプルマンストライキに遡らなければ見つからないでしょう」と彼は言います。
「その意味で、ロサンゼルスで見たものには現代アメリカの歴史における前例はありません。」
トランプはD.C.でもこれとは異なる行動をとり、地元の指導部の意向に反して国家警備隊を活用することによって、再び政治的規範を拒否しました。
「軍を市民の法執行のために使用するという考え方は、緊急事態の際の『ガラスを割るための道具』のようなものです」とナン氏は述べています。
「今見ているのは、その原則への強烈な挑戦と、根本的に日常の法執行に対する軍の関与の正常化です。」
トランプ大統領の行動がこれほどまでに異なる理由は何でしょうか？
専門家によれば、D.C.で犯罪対策のために国家警備隊を呼び出すことの大きな問題は、軍が法執行問題に広範に対処するための適切な装備を持っていないことです。
「彼らは国内の混乱に対処するという使命を持っていますが、それに関して十分な訓練を受けているわけではなく、警察が受けるような詳細な訓練を受けていません」と、元海兵隊大佐で戦略国際問題研究所の上級顧問であるマーク・キャンシアン氏は述べた。
国家警備隊は、法を執行することではなく、警察活動を支援することを目的としています。これは、アメリカ国内における軍の介入を制限するためのポッセ・コムイタタス法に示されています。その結果、彼らは武装を解除されて通報され、逮捕を行わないのが一般的です。
しかし、今週のNPRの報告によれば、D.C.の部隊が間もなく武器を携帯し始める可能性があるとのことです。
「それを聞くと非常に不安に思います」とキャンシアン氏は述べています。「警察は、自らの武力を行使する際のタイミングについて長い間訓練を受けており、その中でも間違いを犯すことがあります。」
このことは、1970年のオハイオ州での火を見るように明らかになりました。
その年、当時のジェームズ・ローズ知事は、ベトナムでの美国の関与が拡大することに抗議する大学のデモ参加者に応じて国家警備隊の隊員を派遣しました。
国家警備隊の兵士たちは最終的に抗議者たちに向かって発砲し、4人の学生を射殺し、他の9人を負傷させました。
法執行が訓練を受けている事と、軍のアプローチの基本的な違いがそこには存在します。キャンシアン氏は言います。「軍は、目の前の人々を脅威として認識し、排除しなければならないと考える傾向があり、これは悪い事態を招く可能性があります。」
画像の出所：npr