ジェーン・フェルドマンは、法曹界での長年の経験が自分を無防備にするとは思っていなかったが、移民裁判所は彼女が認識していない世界であった。
彼女が移民拘留からの解放を求めるカメルーン人の男性を助けるためにボランティアをしたとき、彼女はそのプロセスが簡単であると思っていた。
長年の弁護士であるフェルドマンは、基本的なルールが適用されないという体制に直面した。
トランプ政権の移民政策に憤りを感じ、プロボノの案件をいくつか引き受けることを決めたフェルドマンは、移民案件の手続きが彼女がこれまで経験してきたものとは異なり、一見ルーチンの案件でさえ予期しない恣意的な障壁に直面することを学んだ。
カメルーンからの男性のために書類を提出した際、彼女は彼の解放につながる単純なプロセスを期待していたが、彼女の要請は却下された。
ICE（米国移民税関執行局）の担当者は、彼女のクライアントの税務申告書の原本を提出する必要があると告げた。
しかし彼女は、連邦裁判所ではコピーが受け入れられることを知っていた。
彼女は明確さを求めて拘置施設の担当者にメールを送った。
その日、彼女のクライアントは午後2時までに解放された。
この経験は、フェルドマンにとって重要な教訓を与えた。彼女の押し戻しがなければ、その男性はおそらく拘留されたままだっただろう。
「移民裁判所における適正手続きの欠如には本当に驚かされます」とフェルドマンは言う。「彼らはただ勝手に物事を作り上げていました。」
そのとき、フェルドマンはロッキー・マウンテン移民擁護ネットワーク（RMIAN）によって移民案件を初めて担当するためにトレーニングを受けた約30人の弁護士の一人だった。
RMIANは、ドナルド・トランプが再任された日の数日前に、再び無償のトレーニングを開催したところ、100人以上のコロラド州の弁護士が参加した。
移民に対する法的支援の率が最も低い州の一つであるコロラド州では、非市民を保護するための努力が勢いを増している。
弁護士、擁護団体、コミュニティのメンバーが協力して、非市民が直面する恐怖や強制送還のリスクを軽減するために、自らの役割を果たしている。
RMIANのように、大学の法律クリニックは無償サービスを提供しており、非営利団体は法的支援を低料金で提供し、亡命資格に関する無料クリニックやワークショップを開催している。
拘留施設に収容され、孤立して裁判に臨んでいる人々がいるが、今年は制度をより良く改める方法を見つけるための切迫感が高まっている。
法曹界で40年以上の経験を持つフェルドマンでさえ、移民法が「信じられないほど複雑で難解」と言う。
「私は移民法についてほとんど何も知りませんでした。私は刑事検察官、環境弁護士であり、州倫理委員会のディレクターでもありましたが、法科大学院で移民法を学びませんでした。昔の話ですが、そもそも移民法がコースとしてあったのかも不明です」とフェルドマンは語る。
プロボノの移民案件に取り組む中で、フェルドマンはこのシステムが刑事裁判所とどれほど異なるかを学んだ。
彼女は「それは全く別の言語です。法的経験が豊富でも、それは私が知らない言語で、新しく学ばなければならなかった」と述べた。
アメリカの移民および国籍法に関する書籍は約1,000ページに及び、流暢な英語を話す人でさえ理解するのが難しい専門用語で満ちている。
英語をほとんど話さない人には、この複雑な法的用語を解読することはほぼ不可能かもしれない。
コロラド大学の移民と憲法法の教授、P・ディープ・グラセカラムは、自身のオフィスでこの本を指さしながら言う。「この本は数十年にわたってほとんど変更されていない。」
アメリカ合衆国憲法の第14修正条項には、適正手続きの条項が記載されており、市民だけでなく非市民に対しても法的権利を行使するための裁判を受ける権利を保障している。
アメリカにいる非市民は法的代理人を求める権利があるが、市民とは異なり、裁判所に任命された弁護士は提供されない。
移民法の複雑さを考えると、グラセカラムは「税法と同等に複雑な分野である」と述べる。
フェルドマンも同意する。彼女のすべての移民案件で、彼女のクライアントが強制送還されたことは一度もなかった。「それは私の天才だと思っているわけではありません。それは、弁護士がいると、より良い結果を得ることができるという事実を反映しています。」
移民法を学ぶ意欲が高まっている。
RMIANが弁護士をトレーニングする中、現政権の急激な変化が大きな課題を呈している。
1月22日、彼らは3つの連邦資金による重要な法的プログラムの停止を命じられ、数千人の移民が必要とする法的支援が打ち切られた。
この停止は、トランプの「アメリカ国民を侵入から守る」という命令に基づくもので、移民執行を強化することを目的としている。
プログラムは再開されたが、貴重な時間が失われた。
カーリー・ハウエンスタインは、移民追放に直面するクライアントを守るための法律教育コースを担当している。
トランプ大統領の再任により、クリニックへの関心が急増しているが、この法的代表の必要性は新しいものではないとハウエンスタインは指摘する。
「私は特に、移民拘留中の人々と連携しているので、昨年と同様に、多くの人が法的代表を必要としています」とハウエンスタインは語る。
RMIANのトレーニングセッションは受講者自身を超えて波及効果をもたらす。
今年のワークショップに出席したベテラン弁護士のジェフ・ピアソンは、他の人々を勧誘する追加のステップを踏んだ。
「私は友人たち、退職した弁護士にビデオを見たり、指導資料を確認してもらい、彼ら自身をトレーニングすることを提案しました」とピアソンは述べた。
退職した弁護士を動員することで、ピアソンはRMIANの支援を受けた必要な無償法的サービスを提供する法的専門家を増やそうとしている。
それでも、ニーズは続いている。
フェルドマンは、拘留施設で彼女に近づいてくる家族の問題を思い起こす。
「拘留施設にいると、ほとんど毎回だれかが『あなたは弁護士ですか？私の息子を助けられますか？私の妹を助けられますか？』と尋ねてきました」とフェルドマンは語る。
法律学生が移民防衛のギャップを埋める
コロラドにおける移民案件の法的代表を得ることは、費用が大きな障壁となっている。
RMIANの他には、無償法的擁護を提供している組織は2つしかない。
無料代表と市場価格の弁護士の間に選択肢が少ないため、多くの人が独力で法制度を進むことになる。
コロラド大学の臨床法教授であるビオレッタ・チャピンは、州の数少ないプロボノ法的擁護グループを率い、彼女の役割柄、8人の法律学生が非市民クライアントに無償で助言を行い、さまざまな法的手続きに対応している。
学生は学業の単位に対して、教室では学べない経験と知識を得ている。
コロラド大学の2年生の法律学生であるハンター・パーネルは、法学位取得後に公選弁護人として働くことを望んでいる。
「通常の法律の授業では、事例法を読むし、控訴裁判所や最高裁判所によるものを読み、クラスでそれがどのように機能するかについて話します」とパーネルは述べる。
「しかしクリニックと法廷での時間が、クラスでの学びのみでは不十分であることを証明しました。理論と法律の実践の間には大きなギャップがあります。」
「理論的には、たくさんの権利があります。実際には、時には無いこともあります。」
法執行機関との関わりや、行政令状と司法令状を識別する能力があることで、「ICEのエージェントとの接触を避けることができることがあり、時にはそれが権利を行使する唯一の機会になることがあります」とパーネルは言う。
それでも、「その権利を引き出す機会すら与えられずに国から追放された人々もいました」と彼は付け加え、さまざまな手続きなしで故国に追放されたベネズエラ人の数百人を引き合いに出した。
パーネルは、複雑な問題には多面的な解決策が必要だと考えている。
政策を支持する側の一部の人々が「段ボールの抗議看板を持つ人々に何ができるのか」と信じているのに対し、街頭で行進する人々は「キャピトルビルで何ができるか」という考えを持っていると、パーネルは考えているが、彼は両者が間違っていると信じている。
「社会運動はすべてを必要とします。それには、雰囲気を作り出すために街に出る人々も必要ですし、その圧力を活用するために影響力のある地位にいる人々も必要です。」
彼は公民権運動を振り返り続け、「セルマで行進したすべての人が政策に取り組んでいたわけではなく、政策に取り組んでいたすべての人が行進していたわけではない。彼らは互いに無くてはならない存在でした。」
「通りでの運動が政治的圧力を生み出し、権力と影響のある地位にいる人々がその圧力を活用しなければなりません。」とパーネルは述べる。
法学生のナタリー・ムーサは、抗議活動に参加し、それが心を癒すものであると考える一方で、変化はキャピトル内や法廷で実現されると信じている。
しかし彼女は、人々が無力感を感じているときにそれに対処する方法は様々であることを認めている。
抗議活動をする人もいれば、ソーシャルメディアに投稿する人も、移民コミュニティを支援するために何らかの手段を講じる人もいる。
2月5日、全国各地の州都ビルで、デモ参加者たちは旗と手書きの看板を持って、現政権の政策に抗議するために集まった。
トランプ政権が初期に行った動きに対する抗議活動として全国的に計画されたこのイベントは、コロラド州の住民が強制送還の脅威やオーロラおよびその周辺コミュニティを標的とする言説に立ち向かう明確な機会となった。
2月5日の抗議活動の数時間前、ケイトリン・トレントはコロラド急報ネットワークのボランティアとして、デンバーのシーダー・ラン・アパートメント複合施設でのICEの活動報告を受け取った。
確認者として、トレントはICEの活動の可能性に関する報告を確認し、現場にいる機関に関わる。
彼女はアパート複合施設、長い間の標的の一つに最初に入ったボランティアの一人だ。「彼らは私たちをそのアパートの近くに近づけさせてくれませんでした」とトレントは回想する。
彼女は思った。「どうしたら私たちは、近づくことができない今、これらの人々を助けられるのだろう？」
通りの向こう側から、トレントはメガホンを使って、複合施設にいる住民に法的権利についてアドバイスをした。
この戦術は、後に彼女が言うには、影響力があった。
トレントは、シーダー・ラン・アパートメントでの逮捕はわずか6人で終わったと言う。
その日のコロラドでの全体の活動に関しては、連邦当局は合計30人が拘留されたと後に述べた。
「それが彼らを怒らせる理由です」とトレントは言う。「権利を知ることが、これらの組織を攻撃したいという理由です。」
トレントはデンバーにあるコロラド移民権利連合で政治ディレクターとしても働いており、ここでは政策への影響を直接的に行う「内部作業」を実施している。
5月、トレントは、ICEが学校、医療施設、保育施設などの敏感な場所の私有エリアに入るには司法令状を示す必要があるという法律の通過を推進するのを助けた。
CIRC（コロラド移民権利連合）は、移民コミュニティを教育し支援するために協力するいくつかの地域および全国の組織による共同プロジェクトである。
CIRCは、DACA（幼年期到達者巡回遅延措置）のステータスを持つ人々のための更新クリニックや市民権クリニック、「権利を知る」プレゼンテーションを開催している。
これらのプレゼンテーションの需要は、11月から急増しており、ガルザ法務部長によれば400件を超えるリクエストが寄せられている。
このボリュームは圧倒的であるが、「新しい政権が攻撃的に動かざるを得ない」という期待に関連した緊急感を示している、とガルザは言う。
「権利を知ること」のプレゼンテーションと大規模な情報提供が効果を上げており、ガルザはトランプの国境担当者トム・ホーマンがシカゴにおけるコミュニティメンバーの権利を知り、それを行使することに不満を漏らしているインタビューを言及する。「これはこれらの逮捕が起こるのを非常に難しくしている」とガルザは語る。
法的支援の需要は依然としてリソースを上回る
これまで何年も移民法を実践してきた弁護士たちも出来る範囲で支援を行っている。
ニック・ピアスは、西ミンスターにある非営利団体「アミスタッド法」の創設者で、主にアフガニスタンの出身者、特に2021年のカブールからの撤退後にアメリカに来た人々と連携している。
ピアスは、アフガニスタンコミュニティとのやり取りにおいて、「私はこれらの議論において時には忘れられていると感じます」と言い、アフガンの人々の支援に取り組んでいる。
アミスタッド法は、コロラドにおけるアフガンのために約1,800件の申請を完了し、非アフガンのために400件から500件を手がけている。
ピアスのクライアントの多くは宗教や民族的マイノリティの出身で、アメリカ合衆国の軍事および外交活動を支援してきた人たちである。これらの人々は特別移民ビザを取得する資格がある。
彼が移民法に関わる過程で最も困難だった会話の一つをピアスは思い起こす。
地域のセンタークリニックであるカップルが彼に近づいてきて、夫婦は泣きながら混乱した様子で「どれも理解できない」と述べた。
彼らは住居のバウチャー、労働許可証、フードスタンプ、メディケイドを受け取ることができなかった。
5人の子供を連れて、彼らはオーロラの橋の下で週末を過ごさなければならなかったのだ。
妻は、20年間夫がアメリカのために捧げてきた仕事を考えると、アメリカが彼らの味方であると思っていたと話した – そこが彼らの移住する場所だと考えていたのだ。
「彼女の目に見える顔を忘れることはありません。私はアメリカ人であることにもっと恥を感じたことはありません。彼女は私たちの助けが必要だったが、私たちは彼女を犯罪者のように扱いました」とピアスは語った。
これは2023年のことであった。
ピアスの非営利団体は2024年5月に7人家族の難民案件を獲得した。その時初めて彼らは政府の支援を受け、収入を得てアパートに入居するための労働許可証を得ることができた。
彼らの道のりはまだ終わっていない。
3月にトランプ政権は、移民裁判所で避難を認められた人々のためのグリーンカードの処理を一時停止する大統領令を発布した。
これらの家族にとって、永久的な居住権を得ることがさらに遠ざかっている。
彼らの現在の状況には高い不確実性がある。合法的に滞在し働く権利はあるが、トランプ大統領が次の段階に進むのを妨げている。「これは彼らがアメリカ合衆国と永久に、必要に応じて、居住地を維持することを求める関係に入るのを阻止するものだ」とピアスは述べる。
法的擁護のギャップを埋めるための他の組織として、コロラド亡命センターがある。
毎週木曜日と金曜日、最大30人が地域のリソースセンターのロビーに集まり、亡命について学ぶ。
このクリニックは、弁護士を雇う余裕のない非市民が亡命申請プロセスを進めるのをサポートする。
ブラウンと彼女のボランティアは、参加者に迫害された理由、被害を受けたかどうか、自分の国を離れた理由など、彼らのストーリーを理解しようとする。
法的代理人がいない者たちは、このプロセスの複雑さを理解できない場合が多い。
例えば、裁判弁護士が非市民に対し、特定の社会集団の一部として迫害されたかどうか尋ねると、彼らはその主張に必要な証明責任を理解していないことがある。
だからこそ、弁護士を持つことは非常に重要です。弁護士は、関係する文脈に基づいて誰かの物語を正確に表現できるトレーニングを受けているからだ。
ブラウンは彼女の非営利団体に加えて、プライベートの移民法実務も持っている。最近、彼女はICEとのチェックインのために呼ばれたクライアントが、無免許運転の罪で起訴されたことを知った。「こういうケースがどうなるかを一年以上前に教えることができたが、今は全くわからない」と彼女は言います。
彼女ができる限りのことをしている間、ブラウンは法的支援を受けたいという需要が供給を上回っていることを認識している。
「拘留の中で起こっていることに非常に心を痛めています。私も非常に怒っています。そのため、そこに居たいと思っています。しかし、今の状況で法的防衛を行うための最適なスキルを持っているわけではありません。亡命申請を手伝うことに関してはベストのスキルを持っています。」と彼女は強調した。
組織が引き続き抵抗を続ける中、果たしてそれが十分であるのか疑問に思う人々もいる。
弁護士や擁護者は、未来が不透明だと合意している。
トランプ大統領の数百万人を追放しようとする目標は「物流的に不可能」とチャピンは言う。
「彼らがしようとしているのは強化であり、それが、今回のように人を受け入れるために軍の基地が開かれるという話を聞く理由です。」
「私たちは、コミュニティの長年のメンバーが自宅から引きずり出され、施設に置かれるのを目の当たりにする準備ができているのか？現在、アメリカ人は、政治的な対立を超えて、こうした残酷さを目撃することへの耐性がはるかに高くなっていると思います」とチャピンは述べる。
法的チームと組織は法的支援の圧倒的な需要に対処し続けている一方、移民執行の取り組みは流動的なままである。
リソースは薄く、政治的展望には明確な解決策が示されていない。
ブラウンは厳しい言葉で次のように要約する。「悪化する可能性があるというのは本当ですが、良くなるには数年かかるし、それはすべての人に適用されるわけではありません；生き残った人にしか適用されませんが、その中に誰かがいるかどうかは私にはわかりません。」
画像の出所：coloradosun