画像の出所：https://billypenn.com/2025/04/09/illegal-dumping-lawsuits-fines-philadelphia/
2023年6月の午後、ロバート・リッチー警部はフィラデルフィアのノースフィリーにあるウェスト・グレンウッド・アベニューを無標識のパトカーで運転していると、駐車中のU-Haul移動トラックの後ろに立っている男を見かけました。
その男、ソール・ミラーは、大きな茶色のソファと添い寝用のシートをトラックから歩道に押し出している最中でした。
リッチーがその様子に気づくと、ミラーは急いで作業を終え、トラックの前席に乗り込みました。運転を始めたのはロレイン・マカフィーでした。
「彼らが現場から逃げたため、私はパトカーの警告灯とサイレンを作動させてトラックを停めました」とリッチーは報告書に記しました。 「ミラーはすぐに運転席から出て、私の方向に走ってきました。私は彼を止め、動かないように指示しました。」
「申し訳ありませんが、すべての物を拾ってトラックに戻します」とミラーはリッチーに告げました。彼は武器を持っていないこと、IDも持っていないことを伝えました。
その後、25区の警察官がミラーとマカフィーを拘束し、探偵がソファの写真を撮影しに来ました。
「その茶色のソファと茶色のシートは非常に大きく、歩道全体を塞いでいたため、歩行者は通行するために全員が道路に出なければなりませんでした」とリッチーは報告書に記録しました。
ミラーとマカフィーは逮捕されただけでなく、市の法務部門によって訴えられました—不法投棄法を破ったとして、2人合わせて市に22,000ドル近くの罰金を支払うよう求められました。
マカフィーは、警察に止められるまで、ミラーが違法に物を捨てているとは知らなかったと述べました。「私はそんなことはしません」と彼女はビリー・ペンとのインタビューで語りました。彼女は、家具の合法的な廃棄のために90ドルを払ったと述べました。
「私は誤って告発されています」と彼女は言いました。「彼らは私のために何かを片付けてくれていたのです。」彼女は裁判所の日程を受け取っておらず、裁判所から送られた通知は不達として戻ってきたことを記録されています。「何をすればいいのかわかりません」と彼女は語りました。「私は裁判の日程を知らせてもらうことになっていました。裁判の日程はありませんでした。」
市の記録によると、ミラーは法的通知に応答せず、裁判官はデフォルトで彼に不利な判決を下しました。彼とは連絡が取れませんでした。
1,000万の罰金が不法投棄に科せられた
ミラーとマカフィーに対する訴訟は、昨年市が不法投棄者を告訴した48件のうちの1つでした。2023年にはわずか13件でした。
この増加は、パンデミック中にフィラデルフィアで発生した慢性的な不法投棄の問題の急増に起因しています。これに対応する形で、2022年に市議会は罰則を強化する法律を通過させました。
以前は、不法投棄の事件は数百ドルの単一罰金をもたらすことがありましたが、当時の市議会議員シェレル・パーカーは、罰金を1つの廃棄物ごとに5,000ドルに引き上げる変更を主導しました。これにより、古材を道路や空き地に投げ捨てるような違反で膨大な罰金が蓄積されることが可能になりました。
「不法投棄は無責任なビジネス慣行であるだけでなく、地域社会に対しても不敬である」とパーカーは当時述べました。
その後、ライセンスや建築といった機関は、40,000ドルや150,000ドル、あるいはそれ以上の罰金通知を発行するようになりました。未払いまたは和解しない場合には、民事訴訟を通じた執行が可能です。
市が裁判で追求した最大の罰金は、2023年5月にフェアマウント公園に40本の使い古しのタイヤと36品目を投棄したため、963,000ドルに達しました。
告発されたダン・パターソンとワーナー・バートンは、最初の違反通知を支払わず、2024年4月15日に民事裁判を受ける予定です。
バートンによれば、彼はパターソンのためにトラックをレンタルしたために訴えられました。彼は自分でその車両を運転することはなく、何も投棄していないと主張しました。
彼は、380,000ドルと580,000ドルの罰金を知ったとき、驚愕しました。彼はパターソンの過去の違反歴から、彼らが取り締まられることになったのではないかと疑っています。
バートンは、今、弁護士と亡き父の葬儀のためのお金を集めようとしています。「これは教訓になった。人を選ぶときはもっと注意が必要だ」と彼は言いました。
パターソンには連絡を取ることができませんでした。
最も多い罰金は585,000ドルで、オゴンツアベニューのタイレベルショップが、2023年3月に110本以上のタイヤを複数の場所に投棄したために科せられました。
市は訴訟を起こし、裁判官は昨年の8月にその罰金を確認しました。
タイレベルショップは、その後廃業したとのことです。電話を受けた男性は、以前のビジネスは別の人が登録された車両を利用して行ったものであるとのことです。
タイレベルショップの元経営者には連絡が取れませんでした。
巨額の罰金、実際の支払いはほとんどなし
過去2年間にわたり、法務部の弁護士は違反に対して7.4百万ドルの罰金を求める訴訟を行いました。
そのうち2023年には1.4百万ドル、2024年には6百万ドルです。
市の弁護士はこれまでその案件から約5百万ドルの判決を勝ち取っています。
実際の回収金額ははるかに少ないです。不法投棄者は多くの場合、引用された後も支払わず、その後の訴訟に反応しないことが多いです。
初期違反で和解する場合、通常、彼らは1つの品目ごとに約2,000ドルを支払うことになります。
市のクリーン＆グリーンイニシアチブの責任者であるカールトン・ウィリアムズによれば、もし彼らが50,000ドルの罰金を受けた場合、法務部は適切なコストを検討し、「それだけの金額を知ることで、彼らが何をしたかを理解し、しかし支払いが困難なほどではない」金額を決定します。
2024年には20万ドル以上が回収されたとウィリアムズは述べました。
それには、法的和解、警察への支払い、コミュニティライフ改善プログラム（CLIP）による違反の支払いが含まれています。
フィラデルフィアが年間に不法投棄や施行のために支出している総額と比べると、数十百万ドルという金額はわずかです。
罰金の回収は今後増えるかもしれません。しかし、市は被告の銀行口座を差し押さえたり、車や家を押収したりする可能性があります。
彼らの罰金を回収するための判断紹介プロセスが開発中です。」
ウィリアムズはビリー・ペンに対して、「私たちは法務部と協力してその能力を拡大し、現実のお金を追求していく」と述べました。「私たちは、清掃、損害の補償、そして彼らが市に与える損害に対して人々に責任を持たせることで、これらの行動を最終的に抑止したいと考えています。」
市の義務違反によって執行される違反は、全非法投棄およびゴミ散乱事件の小さな部分に過ぎないことが強調されています。
CLIPだけで2024年には14,979件の違反が発生しました。
それには、家庭ごみの違反のような低レベルのコード違反通知と、より大規模な不法投棄に対する高額の違反通知が含まれています。警察とライセンス＆検査も別々に追加の違反を発行しています。
カメラで捉えられた不法投棄
調査は、警官が不法投棄を目撃したり、市民が通報することで始まることがありますが、ほとんどの場合は監視カメラから始まります。
衛生局は、不法投棄が発生しやすい場所に639台のカメラを設置しており、ポートリッチモンドのオフィスのモニターで映像が確認されています。
そこには8人から12人の衛生部門の従業員が勤務しており、そこでは新たに捨てられた廃棄物の画像を探し、再生してダンプの車両とナンバープレートを確認します。
「すごいなと思う」と警察キャプテンのショーン・トラッシュは述べていました。「NASAを思い出させるような、強力な機器を持ってチームが揃っています。」
トラッシュの部隊には、1人の中尉と4人の探偵が、警察署のカメラネットワーク、パーク・アンド・レクリエーションのカメラ、及び住宅や企業の所有者から提供されたプライベートカメラの映像にもアクセスできます。
2024年2月のカメラによる調査では、警察はニュートン・アベニューのローンズクレストに建設物が不法投棄されているという通報を受けました。
住民はこの地域をスネークロードと呼んでいます。
それはタコニークリーク公園の端にある慢性的な不法投棄のスポットです。先週、ボランティアがここから4,000本の不法投棄されたタイヤを取り除いた場所です。
カメラの映像によれば、捨てられた建設資材は、ダークブルーのトラックと「フリー・ロード・ジャンク・リムーバル」と表示されたトレーラーから来たものでした。
別のカメラは、同じトラックが数分前にオルニーを通過している様子を捉えました。
探偵が会社のウェブサイトを確認し、オーナーのクアヒーム・ペインの住所をノリスタウンとフィラデルフィアで特定しました。
ペインには、31個のごみ袋を不法投棄した責任を問う違反通知が送られ、彼には155,000ドルの罰金が科せられました。
昨年6月、市はペインと彼の事業を訴え、2024年2月にはコモン・プレイス裁判所のアン・マリー・コイル判事が彼らが罰金に対して責任があることを判決しました。
ペインにインタビューしたところ、彼はこの件を和解したいと考えているが、弁護士が裁判の日を逃したために判断が出たと述べました。
彼は、自分のトラックを運転しないため、従業員が不法に捨てたのかどうかは確かではないと言いました。
しかし、彼は、執行のための追加のドライブ先が信頼できる廃棄所に近いならば、不法投棄が行われる理由はないと主張しました。
また、ペインは、自分のトラックがダンプサイトの近くで見かけられたため、捜査官が「誰かを捕まえなければならない」と思ったかもしれないと述べました。
「5分で行ける場所で捨てるのに何の理由もない。罰金が155,000ドルにもなるのはおかしい。」
別の事件では、警察は2023年7月20日に、3台の大型黒いごみ袋と白のU-Haulトラックを確認しました。
ダンプカーは、不法投棄する際によく使用されるトラックの種類です。
U-Haulは、運転者の免許証のコピーとともにドライバーのライセンスの受領証を提供しました。
トラックは、フランクフォードの投棄サイトから数ブロック離れたペルキオメンビルからキンバリー・アン・ウッドによってレンタルされていました。
ウッドには、35,000ドルと1,737ドルの清掃費が科せられました。
市は2024年3月に訴訟を起こし、ウッドは応じず、コイル裁判官は彼女に責任があると判断しました。
犯罪の厳罰化への別のアプローチ
市の民事執行の推進は戦略のシフトを示します。以前の管理では、いくつかの不法投棄の違反を犯罪として起訴し、地方検察官事務所に回付していました。
しかし、ウィリアムズは、過程が遅く、ほとんど有罪判決を得られなかったと述べました。
「私たちは望んでいたような影響は見られませんでした」と彼は言いました。「しかし、私たちが民事プロセスを通じて罰金を増やすことで、私たちは彼らに大きな判決を与え始めており、犯罪プロセスよりもより大きな影響を見始めています。」
トラッシュは、昨年、警察が13件以上の犯罪の不法投棄調査を実施したと推定していますが、地方検事事務所のデータ・ダッシュボードには、犯罪またはごみの廃棄で起訴されたのはわずか4人でした。
過去10年間、同事務所は年間わずか3人から26人を起訴しており、平均年間約10人です。
起訴は報告されていません。
地方検事ラリー・クラスナーは、パーカー政権からの資金援助によって、短時間の不法投棄や他の生活の質に関わる犯罪を起訴する新しい取り組みを発表しました。
被告の違反者たち
裁判記録から、不法投棄者が誰であるかの手がかりが得られます。過去2年間に訴えられた不法投棄者のほとんどはフィラデルフィアに住んでおり、少数がチェスター、アビントン、ノリスタウン、アードモアなどの住所に記載されています。
彼らの中には小規模な運搬業者や解体業者、あるいは自動車修理工場に従事している者もあります。
トラッシュは、「ホムデポやローズの前で集まる特定のグループやビジネスがある。新しいバスタブやシャワーを購入する瞬間、彼らはあなたを見つけ、『私たちがあなたのゴミを取り除くために手伝おうか？』と言ってきます」と語っています。
このアプローチで依頼主が不法投棄をする業者が過剰取締りされることの懸念がある点も指摘されています。市が起訴した不法投棄事件の数は限られており、監視対象の人も多いためです。
有人無法が調査された場合
数少ないケースでは、裁判文書には不法投棄容疑者からのコメントが含まれており、その違反通知や訴訟への回答はデフォルトで、識別されていない、または反省していることが多いです。
一被告であるエスタリーン・テハダは、2022年夏にバンを使用して、9thアンドワイオミングで5回にわたって80本のタイヤを投棄したとして、罰金40万ドルと2,395ドルの清掃費が課せられました。
その交差点は、1980年代に沈下した有毒廃物の上にあったロゴン・トライアングルの近所を形成していた空き地に囲まれています。また、24時間営業のタイヤショップから数ブロックの距離にあります。
市は、テハダを責任があると判断し、判決を下しました。テハダは、「私はこれをやっていません」と手書きで裁判所に書いた文書に記載しています。「友人が私のバンを運転していたため、何が起こったかわからない。カメラを確認すれば、私の顔ではないということが見えるはずです。」
「私は本当にやっていないことに対して報酬を受けられるのか？」と彼は尋ねました。
通訳を介して、テハダはビリー・ペンに対して、彼への違反通知や法的通知が母親の家に送られたため、いるべきだった裁判所の日程に不参加だったと語りました。
彼は、バンを借りた友人がタイヤを不法投棄したことを認めており、証言する意向があるかもしれないと言いました。
「第一に、彼にはその金額を支払う余裕がありません」 とテハダの妻のシアマリー・アスコナは言いました。「第二に、彼は自分がやっていないことに対して支払いをするつもりはありません。したがって、彼はその行為をした人を訴えたいと考えています。」
さまざまな贈与の責任を変えるべき
他のケースでは、タコニ住民のグレン・ブラウンと彼の会社であるセスのジャンク除去が、2023年5月にウォーノック・ストリートに10個の家具や他の残骸を投棄したとして、52,000ドルの罰金と費用が科せられました。
ブラウンは弁護士を雇い、投棄を認め、40,000ドルを支払うよう命じられました。
インタビューで、彼はある顧客に対して公正な金額を請求したため、不適切な請求をしたことを認めました。
彼は、重い最初の荷物を燃やすと、多くのお金を支払うことになる一方で、2回目の荷物を処理することで損失を避けようとしました。「自分以外の人が得る金を得たいと思った」と彼は語りました。「それはもう先例になる。この先、二度とこんなことはしないから。」
ブラウンは、彼が不法に捨てたことは初めてであり、他の廃棄物運搬業者が法律を破ることを全く気にかけていないことを知っています。そのため、彼は今後さらに注意が必要だと認識しています。
「私はカメラに映り込んでしまうとは思っていなかった」と彼は言いました。「小さな白いカメラがあるので、彼らは機能していないと思っていた。」
彼は、40,000ドルの罰金を月々わずかな支払いで済ませる予定ですが、すべてを支払い終えることはないでしょう。
「私はただ注意を払っていなかったが、結局このすべてが大きな罰金につながった。私は今後二度とできないことを認識しています。」
彼は、自分の過失に対する罰金が重すぎると訴えました。「私はトン数の費用よりも多くの罰金を支払うと思う。自己弁護するために袋を一つや二つ捨てただけでも。」
不法投棄が減少しているのか
不法投棄が減少している兆しを示しています。ウィリアムズによれば、2024年2月には不法投棄に関する311の苦情が前年同期と比較して20%減少しました。
最近の街の清掃活動の拡大、路上のゴミ収集、空き地の復旧、他のプログラムが減少に寄与しています。
クリーンとグリーンイニシアチブオフィスも、新しいゴミインデックスシステムを使用し始めており、「私たちは今ゴミでいっぱいの土地が少ないことを見始めています」とウィリアムズは述べました。
トラッシュも同様の見解を示しました。「改善されていると思います」と彼は述べました。「居住者が警察に通報することが増えてきており、私たちはできるだけコールを抑止しようと努力しています。」
「コミュニティは、このために大きな要素であり、彼らが私たちにその情報を提供していることがあり、資源を活用することが私たちの運営成功のためには重要です」と地域パートナーシップを監督する副委員長ミエシャ・マッシーは言いました。「私たちは、コミュニティの関与と支持が必要です。」
フィラデルフィアの9区の市議会メンバーであり、最近不法投棄の所持執行に関する会議を主催したアンソニー・フィリップスも、民事執行の動きが効果を上げていると述べています。「地元の地面で大きな違いをもたらしていますが、明らかにこれだけでは不十分です」と彼は語りました。
しかし、新たなイニシアチブの抑止効果については意見が分かれています。
不法投棄はそもそも測るのが難しく、新しい法律はまだ1年も経っていません。法務部の担当者は、「現在のところ、それが不法投棄の減少につながるかを判断するのは時期尚早だ」と述べています。
トラッシュ・アカデミーの設立者であるシャリ・ハーシュはそのことを示す目に見える結果を認識しておらず、ハーシュはコミュニティ団体をまとめた団体で、彼女は不法投棄を排除するためにキャンペーンを行っています。
ハーシュは、過去20年間、不法投棄が続いているハンティングパークの9thアンドオンタリオにいたロットに最近行きました。
そこには4台の監視カメラが設置されていましたが、依然として不法投棄が続いていました。彼女は、監視カメラが不法投棄者を抑止すると広く考えられていることを「神話」と呼びました。
彼女と他の活動家たちは、積極的に新たな施策を採用する必要があると主張しています。
タイヤブーツを用いて不法投棄者のトラックを無力化したり、ビジネスライセンスを取り消したり、彼らの名前や写真を公開することで公に恥を加えるといった提案が挙げられています。
「40,000の空の土地と3,000マイルの道路があります。執行だけで解決することはできません」とハーシュは言いました。