フィラデルフィアの公立学校体系は、建物の効率的な運用を目指した施設計画プロセスを進めています。
このプロセスは、いくつかの学校を改修し、共存させたり、再利用したり、さらにはいくつかの学校を閉鎖することを含んでいます。
District officialsは、2013年の学校閉鎖が生徒の学業に与えた悪影響や、学校当局に対する地域社会の信頼崩壊から教訓を得たと約束しました。
今回の計画では、地域住民に対して学校区の課題を理解してもらい、意思決定に参加してもらうことを目的としています。
長年にわたる施設の放置と州レベルでの不適切な資金提供の影響は大きく、現在必要な修理や改修の費用は80億ドルに達しています。
そのうち、45億ドルは後回しにされたメンテナンスに必要とされています。
教師や生徒たちはアスベストや鉛によって健康被害を受けており、いくつかの学校は劣悪なアスベストの発見によって閉校されています。
先月、司法省は、区が数年間にわたり適時にアスベスト検査を実施しなかったことに対して刑事告発を行いました。
しかし、一部の地域住民は、区の進行中の施設を巡る関与プロセスが不透明で表面的すぎると批判しています。
学校区の職員は、より多くの地域参加セッションを行い、秋には公に計画を発表する意向を示しています。
こうした学校施設についての関心の高まりを受けて、Chalkbeatのパートナーであるスワースモア大学は、マリー・フィラード、21世紀学校基金のエグゼクティブディレクターであり、ワシントンD.C.の施設計画プロセスに関与してきた地域の親活動家と話をしました。
1990年代以来、D.C.公立学校は70%の学校を現代化するために60億ドル以上を投資しました。
D.C.が成し遂げた手法は、フィラデルフィアの専門家たちが目指している内容と多くの点で共通しています。
D.C.もまた、フィラデルフィアが抱える多くの課題—生徒の登録者数の停滞、地域社会を傷つけた過去の閉鎖プロセス、州や連邦からの資金確保の困難—に取り組んできました。
フィラード氏は、D.C.が経験した結論として、都市全体でのオーガナイズの重要性、施設を現代化・維持するための資金確保の方法、そしてコミュニティの関与プロセスの構築についての教訓を提案しています。
彼女とのインタビューは、長さと明確さのために編集されています。
フィラデルフィアの学校建物の毒素を取り除くためには、どのような措置が最大の効果をもたらすと思いますか？
フィラデルフィアは、アメリカ合衆国の素晴らしい都市の一つです。
それは大きな問題を管理することができますが、有害な学校を偶然に修復することはできません。
有害な学校を意図的に修復する必要があります。
公正で質の高い環境を偶然にも実現することはできません。
それは計画的に行わなければなりません。
そのためには、実際の問題をテーブルに載せる必要があります。
政治的に望ましいと思う問題ではなく、現実の問題を直視する必要があります。
D.C.公立学校の経験を反映させて、堅牢なコミュニティ関与プロセスのための重要な要素は何でしょうか？
あなたの地域やコミュニティに信頼を築くために必要なプロセスを実行しなければなりません。
オープンでなければならず、データや情報を共有し、タイムリーに提供しなければなりません。
そのためには、知らないことを認める意欲も必要です。
システム自体も「私には答えがない。あなたの意見が必要だ」と言える必要があります。
また、技術者を共有すべきです。
技術者を抱え込むことなく、地域社会や行政で活用できるようにしなければなりません。
対話を持つ必要があり、お互いに話し合い、共に取り組むことが求められます。
単にあなたから意見を求め、その後にそれをまとめるのではなく、コミュニティは実際にあなたと対話をし、技術者の支援を受けている必要があります。
フィラデルフィアの学校区と一緒に部屋にいるとしたら、どうアドバイスしますか？
ワシントンD.C.で水の鉛検査を行った際、高い数値が出たため、全ての水を止め、誰にも知られたくないとされたことを思い出します。
そこで私は、施設部門の責任者に「市民は、鉛管や鉛サービス、鉛が全て問題であることを知るべきです。
なぜ隠そうとしているのですか？これを利用して問題を提起すべきです」と言いました。
彼らは公表する方法を知らず、もちろん学校が責任を負うための主な要素の一つが子供たちの健康で安全な環境を提供することだからであることが原因でした。
職員や建物のエンジニア、校長、教師など、関わる人々と話し合い、「これをどう進めることができるか、何を助けられるか」を考える必要があります。
非常に難しいことですが、無視したからといって問題は消えません。
したがって、それが最初のステップです。
座って計画を立て、優先順位を決め、資金を調達することが必要です。
都市の学校区が直面する継続的な課題は資金不足です。
ワシントンD.C.公立学校は、施設を修繕するために必要な資金をどう確保しましたか？
ビジョンや計画がなければ、お金は得られません。
計画に取り組む必要があります。
建設業界や不動産業界は、必要である作業にかかる費用を理解しています。
そのため、彼らが「はい、これが必要なことです。これをするべきです」と言えるようになったのです。
もちろん、彼らがそれによって利益を得ることを認識する必要もありました。
フィラデルフィアがD.C.から学べる最大の教訓は何でしょうか？警告として、また模倣すべき点として。
連携を重視しなければならないという観点から、日々の運営や維持管理に関する計画にもっと時間をかけるべきだと感じています。
それもまた、関係者、コミュニティ、技術者が関わり、どうやって管理していくかを検討する必要があります。
緊急治療室にいるかのようなものであり、状況は複雑です。
私たちは市議会の立法にも多くを盛り込みました。
必要な計画や公聴会、関与に関する要件がなければ、予算を確保できないでしょう。
良好に実行されるとは限りませんが、それはツールを提供することになります。
D.C.の学校改善の取組はいつから始まりましたか、全体像を教えてください。
[学校区]の登録者数は減少しており、脱植民地化からの白人の流出が続いていました。
1990年代初頭、彼らは「学校を閉じなければ、修理する余裕がない」と言いました。
そこで、10校を閉じる計画を立てました。
彼らは40校をリストアップし、コミュニティに10校を選ばせようとしましたが、大きな抗議がありました。
私たちは教育的な観点、環境的な観点、財政的な観点からビジョンを検討し、タスクフォースと共に取り組みました。
利用統計データを分析しました。
当時、議会委員会は非常に権威ある存在であり、その予算案の中に計画の更新が必要であるという条項を入れるようにしました。
それは、都市内で何が起こるかが受け入れられる一部となりました。
財政的かつ管理的な視点からは混乱が続きましたが、人々はどのようにして作業を進め、資金源を見つけるかについてまだ模索していました。
[当時の市長]は、インフラ整備がいかに政治的に強力であるかを認識していて、人々は自分の地域の学校を気にかけていたため、それを推進するのを助け、商業不動産の不動産譲渡税というより安定した資金源を見出す手助けをしました。
連邦からの資金は一切なく、地域の資金だけが改修や現代化、修理緊急事態に投資されました。
画像の出所：chalkbeat